盡管最近出現(xiàn)了埃博拉疫情，但這并不能阻止商人、工程師、外交官和青年志愿者涌向非洲。這塊黑色的大陸曾經(jīng)一度陷入了被拋棄的邊緣，現(xiàn)在則是世界經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)。目前世界上經(jīng)濟(jì)增長最快的10個(gè)國家中，有6個(gè)位于非洲。
　　非洲不再只有長頸鹿和大象，還有石油、銅礦、旅游和基建工程市場(chǎng)。當(dāng)然，除了非洲自身的資源外，中國等新興國家的崛起也幫助非洲改變了其在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的位置。
　　美國重塑在非影響力
　　2014年8月4日，美國首都華盛頓迎來了50個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們與美國總統(tǒng)奧巴馬一起，討論非洲大陸的貿(mào)易、投資和安全。按照美國國務(wù)卿克里的說法，8月4日是“歷史上的關(guān)鍵時(shí)刻”。
　　這樣的勝景已多年未見。由于當(dāng)日人太多，因而奧巴馬沒有和任何一位非洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行單獨(dú)會(huì)晤，而是集體會(huì)見了他們。“奧巴馬試圖把非洲事務(wù)作為總統(tǒng)任期里重要的一部分（相比于小布什），而我也認(rèn)為奧巴馬會(huì)盡可能幫助修復(fù)美國在非洲損失的形象，這些損失主要發(fā)生在小布什的任內(nèi)。”《中國、歐盟在非洲》一書的主編，比利時(shí)歐洲學(xué)院的本杰明?巴頓（Benjamin Barton）告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　20多年前，西方世界仿佛突然對(duì)非洲喪失了興趣，大量公司撤出非洲?，F(xiàn)在，非洲似乎成了“香餑餑”。甚至有非洲政府官員抱怨，非洲的高層官員患上了“峰會(huì)疲勞癥”—全球大國競相拉攏他們?nèi)⒓佑罒o休止的會(huì)議。
　　“美國認(rèn)為非洲地區(qū)在最近的經(jīng)濟(jì)增長可能超過過去50年。美國還認(rèn)為中國和其他‘金磚國家’正加大投資力度和影響非洲，擔(dān)心在競爭中處于下風(fēng)。”出生于蘇丹的英國倫敦大學(xué)亞非學(xué)院（SOAS）的菲爾?克拉克（Phil Clark）在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)說。
　　“這是一種維持對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人政治影響力的方式，也以此推進(jìn)彼此關(guān)心的許多話題（貿(mào)易、能源、發(fā)展、健康和安全、非盟等）。甚至奧巴馬以此提醒非洲領(lǐng)導(dǎo)人：盡管美國政府難以總是聚焦于非洲，但它關(guān)心非洲如同它關(guān)心美國在中東、烏克蘭、伊朗和阿富汗的國際事務(wù)一樣。”本杰明?巴頓談道，“這也可以提醒美國選民、非洲民眾和其他國家，美國給非洲帶來了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。美國政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系中共同繁榮的方面，用以抵消西方媒體對(duì)非洲的消極情緒，這種消極主要來源于非洲的諸多危機(jī)。美非峰會(huì)也在提醒西方為什么要重視非洲。”
　　在奧巴馬的背后，是通用電氣、摩根大通、可口可樂和IBM等著名的美國公司以及大量的資金。美國給出了讓人遐想的許諾—奧巴馬宣布，美國公司將在非洲投資140億美元，這些投資將涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。其中，美國私人股本公司黑石集團(tuán)（Blackstone）承諾與非洲首富阿里科?丹格特（Aliko Dangote）旗下的工業(yè)集團(tuán)簽訂50億美元的投資合同，主要是關(guān)于撒哈拉以南非洲地區(qū)的能源基建項(xiàng)目。
　　另外，通用電氣也將在非洲投資20億美元。2013年，奧巴馬曾在非洲之行中提出“電力非洲”（Power Africa）計(jì)劃，該計(jì)劃將革新非洲大陸的電力供應(yīng)系統(tǒng)。通用的布局便是計(jì)劃的后續(xù)之一?？偛吭谌A盛頓的世界銀行也承諾為“電力非洲”出資50億美元，使該計(jì)劃的總投資達(dá)到了130億美元。
　　中國的無政治條件投資
　　過去，美國在非洲的活動(dòng)以“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus）為原則展開，即在經(jīng)濟(jì)援助之外，對(duì)非洲國家附帶人權(quán)要求。而中國則愿意在不附加政治條件的情況下提供給非洲數(shù)十億美元的投資。這削弱了華盛頓共識(shí)的影響力。要重新獲得影響力，美國需要更積極地參與非洲事務(wù)。
　　英國《金融時(shí)報(bào)》寫道，美國駐非洲的外交使節(jié)們自己承認(rèn)，他們往往將過多的時(shí)間用于處理南蘇丹等“引爆點(diǎn)”問題上，最近忙于對(duì)付索馬里等國家出現(xiàn)的新恐怖主義威脅。相應(yīng)地，他們幾乎沒有時(shí)間注意到隨著非洲的經(jīng)濟(jì)增長和新的商人及消費(fèi)者階層涌現(xiàn)而迸發(fā)的商業(yè)機(jī)遇。
　　特別是在基建方面，過去美國對(duì)這一領(lǐng)域興趣不大。但中國則讓看似貧窮的非洲成為最重要的基建市場(chǎng)。中國往往通過向非洲貸款興建基建項(xiàng)目，然后以相關(guān)收益或者其他商品來償還貸款。
　　2008年，中國進(jìn)出口銀行就向剛果提供了90億美元貸款，用于該國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括4000公里公路、3200公里鐵路以及水壩（比如著名的英布魯（Imboulou）水壩）、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院。水利工程已經(jīng)成為中國在非洲的一個(gè)新的基建重點(diǎn)。一些NGO人士對(duì)此也有好評(píng)，人權(quán)觀察的剛果民主共和國專家安妮可?范烏德伯格（Anneke Van Woudenberg）就表示：“中國正幫助提供非洲國家真正想要的許多東西，比如公路、鐵路和水壩。”
　　從美非峰會(huì)提出的項(xiàng)目來看，美國似乎也在向中國學(xué)習(xí)。“美國顯然是關(guān)注并在學(xué)習(xí)中非的經(jīng)貿(mào)合作形式。相對(duì)于中國的順風(fēng)順?biāo)?，美國正受困于如何平衡?jīng)濟(jì)需求和對(duì)人權(quán)事務(wù)方面的壓力，對(duì)此許多非洲國家政府很不待見。”菲爾?克拉克表示。
　　但克拉克也指出，不能輕視美國在非洲的影響力：“美國已經(jīng)深深地進(jìn)入非洲，無論是在軍事還是經(jīng)濟(jì)方面。在美非峰會(huì)之后，美國將通過建立美軍非洲司令部增加在非洲的軍事力量。這一新變化讓許多非洲國家擔(dān)憂，但也會(huì)讓美國對(duì)非洲有更多投資。”
　　事實(shí)上，相比于美國，中國也在2014年表現(xiàn)出支持一種更為多邊化的做法，與非洲開發(fā)銀行設(shè)立一只20億美元的“非洲共同增長基金”。盡管這只相當(dāng)于中非雙邊交易的一個(gè)零頭。
　　關(guān)于可能發(fā)生的中美競爭，本杰明˙巴頓有所質(zhì)疑：“當(dāng)然，美國政界會(huì)詳細(xì)留意中國在非洲和其他地方的每一個(gè)動(dòng)作。雖然非洲大陸確實(shí)是一個(gè)大國的逐鹿場(chǎng)，但畢竟現(xiàn)在那里還不是美國政府的首要外交目標(biāo)，所以我不確認(rèn)美國目前的動(dòng)作是針對(duì)中國的。”
　　歐洲受困兩面角色
　　除了美國以外，歐洲、日本等都在加強(qiáng)自己在非洲的力量。甚至韓國也是，一位韓國外交官曾對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦言，初到非洲時(shí)感覺很震驚，覺得韓國在那里無論是經(jīng)濟(jì)還是政治影響力，與中國的差距都太大了。
　　“日本（二）戰(zhàn)后一開始對(duì)非洲的經(jīng)營并不是很多，日本過去主要的市場(chǎng)是歐洲和美國，后來又有中國以及東南亞市場(chǎng)，所以日本不需要去非洲。”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　“但現(xiàn)在不同了，中國市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，日本對(duì)印度和拉美布局也做得差不多。所以現(xiàn)在*10算下來，日本還沒有真正做好布局的是非洲。”白益民繼續(xù)補(bǔ)充道，“而且非洲很多資源中國也需要，日本獲得了這些資源以后，可以通過二次加工的方式再賣給中國。”
　　另一方面，作為非洲的前宗主國，英、法等歐洲諸國則在對(duì)非政策上陷入了一種兩難境地。歐洲對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助有非常嚴(yán)格的監(jiān)督要求，比如在尼日利亞，英國開發(fā)項(xiàng)目一直對(duì)尼日利亞聯(lián)邦政府的預(yù)算進(jìn)行公開監(jiān)督，還賦予非政府組織跟蹤石油收入的權(quán)力，英國財(cái)政部也設(shè)立了一個(gè)石油與天然氣財(cái)務(wù)署。英國國際發(fā)展部拒絕向尼日利亞提供一項(xiàng)直接預(yù)算支持，因?yàn)閾?dān)心資金可能被挪用和侵吞。這些行為導(dǎo)致英國在非洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受阻。
　　目前的情況是，歐洲在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力日益被中國乃至美國以及其他后來者超越。在非洲的建筑業(yè)，從2000-2005年，歐洲公司所占份額大幅度下降。而中國公司同期所占份額則增加了超過200%。
　　可能法國是一個(gè)例外。但法國在非洲的存在更多是通過軍事手段來體現(xiàn)，而非經(jīng)濟(jì)行為。
　　“作為前宗主國，歐洲國家再次評(píng)估他們的在非戰(zhàn)略。法國，像美國一樣，尋求軍隊(duì)在地方上的參與，比如通過在馬里和中非共和國增加軍事部署來增加在非洲大陸的影響力。”菲爾?克拉克分析道，“英國和比利時(shí)在非洲就比較沉默，或許是因?yàn)樗麄冇邢薜恼魏徒?jīng)濟(jì)力量。這些國家視他們?cè)趯?duì)聯(lián)合國、歐盟以及國際刑事法庭的參與為影響非洲事務(wù)的*4途徑。對(duì)他們來說，相比于美國和法國的單邊行為，這種多邊行為更合適他們。”
　　非洲轉(zhuǎn)型中心研究員埃里克?奧古雷耶（Eric Ogunleye）認(rèn)為，“歐洲人想要贏得非洲國家對(duì)其在非洲活動(dòng)的信任和合作，言行一致非常重要。”

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