盡管最近出現(xiàn)了埃博拉疫情，但這并不能阻止商人、工程師、外交官和青年志愿者涌向非洲。這塊黑色的大陸曾經(jīng)一度陷入了被拋棄的邊緣，現(xiàn)在則是世界經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)。目前世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的10個(gè)國(guó)家中，有6個(gè)位于非洲。
　　非洲不再只有長(zhǎng)頸鹿和大象，還有石油、銅礦、旅游和基建工程市場(chǎng)。當(dāng)然，除了非洲自身的資源外，中國(guó)等新興國(guó)家的崛起也幫助非洲改變了其在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的位置。
　　美國(guó)重塑在非影響力
　　2014年8月4日，美國(guó)首都華盛頓迎來(lái)了50個(gè)非洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，他們與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬一起，討論非洲大陸的貿(mào)易、投資和安全。按照美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里的說(shuō)法，8月4日是“歷史上的關(guān)鍵時(shí)刻”。
　　這樣的勝景已多年未見(jiàn)。由于當(dāng)日人太多，因而奧巴馬沒(méi)有和任何一位非洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行單獨(dú)會(huì)晤，而是集體會(huì)見(jiàn)了他們。“奧巴馬試圖把非洲事務(wù)作為總統(tǒng)任期里重要的一部分（相比于小布什），而我也認(rèn)為奧巴馬會(huì)盡可能幫助修復(fù)美國(guó)在非洲損失的形象，這些損失主要發(fā)生在小布什的任內(nèi)。”《中國(guó)、歐盟在非洲》一書(shū)的主編，比利時(shí)歐洲學(xué)院的本杰明?巴頓（Benjamin Barton）告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　20多年前，西方世界仿佛突然對(duì)非洲喪失了興趣，大量公司撤出非洲?，F(xiàn)在，非洲似乎成了“香餑餑”。甚至有非洲政府官員抱怨，非洲的高層官員患上了“峰會(huì)疲勞癥”—全球大國(guó)競(jìng)相拉攏他們?nèi)⒓佑罒o(wú)休止的會(huì)議。
　　“美國(guó)認(rèn)為非洲地區(qū)在最近的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能超過(guò)過(guò)去50年。美國(guó)還認(rèn)為中國(guó)和其他‘金磚國(guó)家’正加大投資力度和影響非洲，擔(dān)心在競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。”出生于蘇丹的英國(guó)倫敦大學(xué)亞非學(xué)院（SOAS）的菲爾?克拉克（Phil Clark）在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　“這是一種維持對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人政治影響力的方式，也以此推進(jìn)彼此關(guān)心的許多話(huà)題（貿(mào)易、能源、發(fā)展、健康和安全、非盟等）。甚至奧巴馬以此提醒非洲領(lǐng)導(dǎo)人：盡管美國(guó)政府難以總是聚焦于非洲，但它關(guān)心非洲如同它關(guān)心美國(guó)在中東、烏克蘭、伊朗和阿富汗的國(guó)際事務(wù)一樣。”本杰明?巴頓談道，“這也可以提醒美國(guó)選民、非洲民眾和其他國(guó)家，美國(guó)給非洲帶來(lái)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展。美國(guó)政府現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)雙邊關(guān)系中共同繁榮的方面，用以抵消西方媒體對(duì)非洲的消極情緒，這種消極主要來(lái)源于非洲的諸多危機(jī)。美非峰會(huì)也在提醒西方為什么要重視非洲。”
　　在奧巴馬的背后，是通用電氣、摩根大通、可口可樂(lè)和IBM等著名的美國(guó)公司以及大量的資金。美國(guó)給出了讓人遐想的許諾—奧巴馬宣布，美國(guó)公司將在非洲投資140億美元，這些投資將涵蓋多個(gè)領(lǐng)域。其中，美國(guó)私人股本公司黑石集團(tuán)（Blackstone）承諾與非洲首富阿里科?丹格特（Aliko Dangote）旗下的工業(yè)集團(tuán)簽訂50億美元的投資合同，主要是關(guān)于撒哈拉以南非洲地區(qū)的能源基建項(xiàng)目。
　　另外，通用電氣也將在非洲投資20億美元。2013年，奧巴馬曾在非洲之行中提出“電力非洲”（Power Africa）計(jì)劃，該計(jì)劃將革新非洲大陸的電力供應(yīng)系統(tǒng)。通用的布局便是計(jì)劃的后續(xù)之一?？偛吭谌A盛頓的世界銀行也承諾為“電力非洲”出資50億美元，使該計(jì)劃的總投資達(dá)到了130億美元。
　　中國(guó)的無(wú)政治條件投資
　　過(guò)去，美國(guó)在非洲的活動(dòng)以“華盛頓共識(shí)”（Washington Consensus）為原則展開(kāi)，即在經(jīng)濟(jì)援助之外，對(duì)非洲國(guó)家附帶人權(quán)要求。而中國(guó)則愿意在不附加政治條件的情況下提供給非洲數(shù)十億美元的投資。這削弱了華盛頓共識(shí)的影響力。要重新獲得影響力，美國(guó)需要更積極地參與非洲事務(wù)。
　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》寫(xiě)道，美國(guó)駐非洲的外交使節(jié)們自己承認(rèn)，他們往往將過(guò)多的時(shí)間用于處理南蘇丹等“引爆點(diǎn)”問(wèn)題上，最近忙于對(duì)付索馬里等國(guó)家出現(xiàn)的新恐怖主義威脅。相應(yīng)地，他們幾乎沒(méi)有時(shí)間注意到隨著非洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新的商人及消費(fèi)者階層涌現(xiàn)而迸發(fā)的商業(yè)機(jī)遇。
　　特別是在基建方面，過(guò)去美國(guó)對(duì)這一領(lǐng)域興趣不大。但中國(guó)則讓看似貧窮的非洲成為最重要的基建市場(chǎng)。中國(guó)往往通過(guò)向非洲貸款興建基建項(xiàng)目，然后以相關(guān)收益或者其他商品來(lái)償還貸款。
　　2008年，中國(guó)進(jìn)出口銀行就向剛果提供了90億美元貸款，用于該國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括4000公里公路、3200公里鐵路以及水壩（比如著名的英布魯（Imboulou）水壩）、機(jī)場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院。水利工程已經(jīng)成為中國(guó)在非洲的一個(gè)新的基建重點(diǎn)。一些NGO人士對(duì)此也有好評(píng)，人權(quán)觀(guān)察的剛果民主共和國(guó)專(zhuān)家安妮可?范烏德伯格（Anneke Van Woudenberg）就表示：“中國(guó)正幫助提供非洲國(guó)家真正想要的許多東西，比如公路、鐵路和水壩。”
　　從美非峰會(huì)提出的項(xiàng)目來(lái)看，美國(guó)似乎也在向中國(guó)學(xué)習(xí)。“美國(guó)顯然是關(guān)注并在學(xué)習(xí)中非的經(jīng)貿(mào)合作形式。相對(duì)于中國(guó)的順風(fēng)順?biāo)?，美?guó)正受困于如何平衡經(jīng)濟(jì)需求和對(duì)人權(quán)事務(wù)方面的壓力，對(duì)此許多非洲國(guó)家政府很不待見(jiàn)。”菲爾?克拉克表示。
　　但克拉克也指出，不能輕視美國(guó)在非洲的影響力：“美國(guó)已經(jīng)深深地進(jìn)入非洲，無(wú)論是在軍事還是經(jīng)濟(jì)方面。在美非峰會(huì)之后，美國(guó)將通過(guò)建立美軍非洲司令部增加在非洲的軍事力量。這一新變化讓許多非洲國(guó)家擔(dān)憂(yōu)，但也會(huì)讓美國(guó)對(duì)非洲有更多投資。”
　　事實(shí)上，相比于美國(guó)，中國(guó)也在2014年表現(xiàn)出支持一種更為多邊化的做法，與非洲開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立一只20億美元的“非洲共同增長(zhǎng)基金”。盡管這只相當(dāng)于中非雙邊交易的一個(gè)零頭。
　　關(guān)于可能發(fā)生的中美競(jìng)爭(zhēng)，本杰明˙巴頓有所質(zhì)疑：“當(dāng)然，美國(guó)政界會(huì)詳細(xì)留意中國(guó)在非洲和其他地方的每一個(gè)動(dòng)作。雖然非洲大陸確實(shí)是一個(gè)大國(guó)的逐鹿場(chǎng)，但畢竟現(xiàn)在那里還不是美國(guó)政府的首要外交目標(biāo)，所以我不確認(rèn)美國(guó)目前的動(dòng)作是針對(duì)中國(guó)的。”
　　歐洲受困兩面角色
　　除了美國(guó)以外，歐洲、日本等都在加強(qiáng)自己在非洲的力量。甚至韓國(guó)也是，一位韓國(guó)外交官曾對(duì)時(shí)代周報(bào)記者坦言，初到非洲時(shí)感覺(jué)很震驚，覺(jué)得韓國(guó)在那里無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是政治影響力，與中國(guó)的差距都太大了。
　　“日本（二）戰(zhàn)后一開(kāi)始對(duì)非洲的經(jīng)營(yíng)并不是很多，日本過(guò)去主要的市場(chǎng)是歐洲和美國(guó)，后來(lái)又有中國(guó)以及東南亞市場(chǎng)，所以日本不需要去非洲。”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家白益民告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　“但現(xiàn)在不同了，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)飽和了，日本對(duì)印度和拉美布局也做得差不多。所以現(xiàn)在*10算下來(lái)，日本還沒(méi)有真正做好布局的是非洲。”白益民繼續(xù)補(bǔ)充道，“而且非洲很多資源中國(guó)也需要，日本獲得了這些資源以后，可以通過(guò)二次加工的方式再賣(mài)給中國(guó)。”
　　另一方面，作為非洲的前宗主國(guó)，英、法等歐洲諸國(guó)則在對(duì)非政策上陷入了一種兩難境地。歐洲對(duì)非洲的經(jīng)濟(jì)援助有非常嚴(yán)格的監(jiān)督要求，比如在尼日利亞，英國(guó)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一直對(duì)尼日利亞聯(lián)邦政府的預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)監(jiān)督，還賦予非政府組織跟蹤石油收入的權(quán)力，英國(guó)財(cái)政部也設(shè)立了一個(gè)石油與天然氣財(cái)務(wù)署。英國(guó)國(guó)際發(fā)展部拒絕向尼日利亞提供一項(xiàng)直接預(yù)算支持，因?yàn)閾?dān)心資金可能被挪用和侵吞。這些行為導(dǎo)致英國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受阻。
　　目前的情況是，歐洲在非洲的經(jīng)濟(jì)影響力日益被中國(guó)乃至美國(guó)以及其他后來(lái)者超越。在非洲的建筑業(yè)，從2000-2005年，歐洲公司所占份額大幅度下降。而中國(guó)公司同期所占份額則增加了超過(guò)200%。
　　可能法國(guó)是一個(gè)例外。但法國(guó)在非洲的存在更多是通過(guò)軍事手段來(lái)體現(xiàn)，而非經(jīng)濟(jì)行為。
　　“作為前宗主國(guó)，歐洲國(guó)家再次評(píng)估他們的在非戰(zhàn)略。法國(guó)，像美國(guó)一樣，尋求軍隊(duì)在地方上的參與，比如通過(guò)在馬里和中非共和國(guó)增加軍事部署來(lái)增加在非洲大陸的影響力。”菲爾?克拉克分析道，“英國(guó)和比利時(shí)在非洲就比較沉默，或許是因?yàn)樗麄冇邢薜恼魏徒?jīng)濟(jì)力量。這些國(guó)家視他們?cè)趯?duì)聯(lián)合國(guó)、歐盟以及國(guó)際刑事法庭的參與為影響非洲事務(wù)的*4途徑。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，相比于美國(guó)和法國(guó)的單邊行為，這種多邊行為更合適他們。”
　　非洲轉(zhuǎn)型中心研究員埃里克?奧古雷耶（Eric Ogunleye）認(rèn)為，“歐洲人想要贏(yíng)得非洲國(guó)家對(duì)其在非洲活動(dòng)的信任和合作，言行一致非常重要。”

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