短短幾年之間，從全球鐵礦石主要出口國搖身一變?yōu)檫M口大國，這個并不華麗的轉(zhuǎn)身發(fā)生之快令人感到不可思議，但印度告訴你這絕非天方夜譚。2008年時，印度還是全球第三大鐵礦石出口國，現(xiàn)在卻陷入了供應短缺的窘境，預計未來三年將需要進口4500萬噸鐵礦石。在政策高壓之下，印產(chǎn)鐵礦石的黃金時代已經(jīng)結(jié)束。
　　印度將淪為鐵礦石進口國
　　據(jù)路透社16日報道，印度礦業(yè)聯(lián)盟（FIMI）副總裁巴桑特·波達表示，“面對供應短缺，除了進口別無他法。我們預估未來三個財年每年進口1000萬-1500萬噸”。FIMI此前聲明稱，2014年印度鐵礦石出口或下滑38%至900萬噸。分析稱，印度將在今年或明年轉(zhuǎn)變?yōu)殍F礦石進口國。
　　憑借儲量高達250億噸的鐵礦石資源，印度傳統(tǒng)上在全球鐵礦石市場占有一席之地。從2004年到2007年，印度鐵礦石產(chǎn)量從1.21億噸提高到2.07億噸，其中一半用于出口。國際金融危機爆發(fā)的2008年，印度鐵礦石產(chǎn)量為2.04億噸，出口量1億噸，分別排名世界第四和第三。
　　印產(chǎn)鐵礦石的黃金時代在國際金融危機后結(jié)束。到2013年，印度鐵礦石出口已經(jīng)連續(xù)四年下滑，當年出口僅1500萬噸，全球排名也降至第十。
　　蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新表示，印度鐵礦石需求的增加勢必改變國際鐵礦石市場的供求關(guān)系，這個趨勢不可避免。但由于印度經(jīng)濟增速相對較慢，對鐵礦石的需求不如中國當初對石油的需求那樣猛烈，因而在短期內(nèi)能夠阻止鐵礦石價格進一步下跌的趨勢，但一時還難以改變國際鐵礦石市場慘淡的現(xiàn)實。
　　三大因素加速印產(chǎn)鐵礦石衰落
　　一般認為，印度鐵礦石產(chǎn)量和出口量大幅下滑的原因與政策因素密不可分。以2013年為例，受果阿邦開采禁令以及卡納塔克邦礦山推遲恢復運營因素影響，當年產(chǎn)量和出口量分別為1.36億噸和1500萬噸，同比大降11%和50%。
　　今年5月，印度政府以租約未續(xù)期為由下令關(guān)閉奧里薩邦26座礦山。印度工商業(yè)聯(lián)合會當時表示，本財年印度鐵礦石產(chǎn)量很有可能將下降1/4以上，降至1億噸。對于行政效率低下的印度政府來說，企業(yè)何時能重啟開采遙遙無期。果阿邦、卡納塔克邦以及奧里薩邦為印度鐵礦石資源主要蘊藏區(qū)。
　　此外，鐵礦石背負的高稅負也深為業(yè)界詬病。為了優(yōu)先保證國內(nèi)需求，辛格政府2012年底對所有鐵礦石出口均征收30%的關(guān)稅，此前鐵礦粉和鐵礦塊出口關(guān)稅分別僅為5%和15%。高稅負進一步壓低印度鐵礦石的成本競爭力。
　　在政策高壓以及國內(nèi)礦石品次較低的情況下，印度鋼鐵企業(yè)不得不把目光投向國外。印度京德勒西南鋼鐵（JSW）早前表示，2014-2015年度將進口600萬噸鐵礦石，這個印度第三大鋼廠前一年的鐵礦石進口量為零。
　　恰在此時，國際鐵礦石市場價格低迷利好印度進口增加。受中國經(jīng)濟下行以及必和必拓等礦商巨頭增產(chǎn)等因素影響，今年以來，鐵礦石價格已大跌40%，創(chuàng)近五年以來新低。同時，進口鐵礦石質(zhì)優(yōu)價廉也打壓了印度國內(nèi)礦商的生產(chǎn)積極性。
　　印度問題專家、國防大學戰(zhàn)略教研部副教授李小鹿表示，印度鐵礦石進口的增加除了政策因素之外，進口鐵礦石相比本國生產(chǎn)更為劃算的考慮，相比于本國品質(zhì)相對較差、開采成本較高的礦產(chǎn)，來自澳大利亞和巴西的鐵礦石競爭力更高。
　　莫迪時代鐵礦石政策待觀察
　　許諾重振經(jīng)濟增長的莫迪新政府在今年5月上臺后，印度鐵礦石企業(yè)看到了希望，它們希望能夠分享經(jīng)濟增長的紅利。
　　陳克新表示，雖然有因環(huán)保、政策等因素而關(guān)閉礦山導致國內(nèi)供應下降的因素在內(nèi)，印度鐵礦石進口量增加的主導因素還是內(nèi)部需求快速上升，這可以跟中國從石油出口國轉(zhuǎn)變?yōu)檫M口國相類比。隨著經(jīng)濟增長和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對鋼鐵產(chǎn)品的需求量日益增加。
　　鐵礦石企業(yè)也寄希望于親近商界的莫迪能夠降低鐵礦石出口關(guān)稅。印度礦業(yè)巨頭韋丹塔批評稱，被征收高額出口關(guān)稅的低品位鐵礦石對國內(nèi)鋼廠“毫無用處”，不利于鐵礦石行業(yè)的發(fā)展。
　　但新政府可能會令他們失望。近日，印度政府將鐵礦石開采稅從10%上調(diào)至15%。JSW抱怨，這將導致該公司生產(chǎn)成本每噸增加250盧比。
　　李小鹿認為，印度新總理莫迪在上任后承諾發(fā)展經(jīng)濟，這意味著印度未來對鋼鐵以及鐵礦石的需求量會就需增加。但這并不意味著莫迪會改變既定政策。鋼鐵屬于印度國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，未來相關(guān)政策如何演變，取決于印度政府在鐵礦石儲量、品質(zhì)與國民經(jīng)濟需求以及外部供應上的綜合考慮，這尚需進一步觀察。

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