10日上午,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室新聞發(fā)言人李章澤和國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家工商行政管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹“簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革”進(jìn)展情況，并答記者問。在發(fā)布會上，財政部條法司副司長賴永添在回答記者提問時表示，中央對地方轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類。按照黨中央和國務(wù)院的要求，財政部堅持以問題為導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計，分步推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，采取的措施主要有以下三個方面。
　　記者: 《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出，要減少專項轉(zhuǎn)移支付，大幅減少合并中央對地方的專項轉(zhuǎn)移支付項目，財政部采取了哪些措施完善財政專項轉(zhuǎn)移支付制度，下一步有哪些具體考慮？
　　賴永添: 目前，中央對地方轉(zhuǎn)移支付分為一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付兩類。按照黨中央和國務(wù)院的要求，財政部堅持以問題為導(dǎo)向，注重頂層設(shè)計，分步推進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，采取的措施主要有以下三個方面：
　　*9，完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制。具體來說，確保均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于轉(zhuǎn)移支付的總體增幅，建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大幅度增加對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立激勵相容機(jī)制，引導(dǎo)地方將一般性轉(zhuǎn)移支付資金投入到民生等重點領(lǐng)域。中央出臺增支政策形成的地方財力缺口，原則上通過一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)。
　　第二，從嚴(yán)控制專項轉(zhuǎn)移支付項目。新設(shè)專項必須由國務(wù)院批準(zhǔn)，對現(xiàn)有的專項轉(zhuǎn)移支付項目進(jìn)行清理整合。2013年下半年以來，中央財政壓減了一批專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放了一批專項轉(zhuǎn)移支付項目的審批權(quán)。在安排2014年預(yù)算時，將專項轉(zhuǎn)移支付項目由2013年的220個壓減到150個左右，完成了政府工作報告提出的2014年減少1/3專項轉(zhuǎn)移支付項目的目標(biāo)。
　　第三，強化轉(zhuǎn)移支付預(yù)算管理。加強中央和地方預(yù)算管理的銜接，提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，督促地方及時列入年度預(yù)算。推進(jìn)信息公開，逐步向社會公開分配結(jié)果。做好績效評價，將績效評價結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合起來。8月31日全國人大常委會通過了《預(yù)算法》（修訂），新《預(yù)算法》規(guī)定轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)以一般性轉(zhuǎn)移支付為主體，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。除按國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上下級政府共同承擔(dān)的事項外，上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金。
　　下一步，財政部將進(jìn)一步清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。一是對因政策到期、政策調(diào)整、績效低下等原因而沒有必要繼續(xù)保留的專項予以取消；對屬于“小、散、亂”，效用不明顯，以及用于純競爭性領(lǐng)域的專項予以取消；對因價格改革、宏觀調(diào)控等原因配套出臺的競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?，明確執(zhí)行期限，后期實行退坡政策，到期后予以取消。二是屬于中央委托事權(quán)的項目，可由中央本級組織實施的、原則上列入中央本級支出；屬于地方事務(wù)的項目，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。三是保留中央地方共同事權(quán)項目、少量中央委托項目，以及引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類項目，并建立健全定期評估和退出機(jī)制。四是對目標(biāo)接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的項目予以整合，并設(shè)定每個方向或領(lǐng)域的專項個數(shù)上限。五是取消地方資金配套，中央委托事權(quán)要足額安排資金，原則上不得要求地方資金配套；中央地方共同事權(quán)的專項，要明確分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或比例。謝謝！

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