國企混合所有制改革時間表進一步排定,從試點入手推進改革,預計用兩年左右時間形成一批不同類型的混合所有制經(jīng)濟的成功案例,并計劃到2020年,基本完成國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。
  《*9財經(jīng)日報》記者從相關(guān)人士處獲悉,由國家發(fā)改委牽頭制定的“關(guān)于在國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見的草案”(下稱“草案”)近期正在多部委和中央企業(yè)間流轉(zhuǎn),廣泛征求意見。草案透露了上述信息。
  混合所有制改革是今年推進新一輪國企改革的重點任務。由于壟斷性行業(yè)、一般競爭性行業(yè)的國企并存,而同一企業(yè)中可能又有壟斷性業(yè)務和一般競爭性業(yè)務,因此多部委在設(shè)計改革方案的時候都避免“一刀切”的做法,而主張實施分類施策的方式。
  此前國資委也選取了6家國資委所監(jiān)管中央企業(yè)作為國企改革的試點,希望從實踐中總結(jié)經(jīng)驗。而本次國家發(fā)改委在草案中也提出了試點的思路,暗示混合所有制的試點可能從國資委所監(jiān)管中央企業(yè)擴大到其他中央企業(yè)中。而“不同類型”則表明發(fā)改委在試點中將可能選取功能性不同、行業(yè)性不同的代表性央企實施混合所有制。最后2020年的目標定位在“國有企業(yè)股權(quán)多元化改革”而不僅僅是國企公司化改革,民營資本未來可能進入到國企改制重組的更深層面。
  上述人士對本報記者說,按照目前的改革設(shè)想,除了極少數(shù)企業(yè)保持國有獨資外,其他的都要以混合所有制為企業(yè)的主要組織形式,但要按照不同國企的功能,確定合適的國有股權(quán)比例。而為了降低民企加入混合所有制國企的門檻,將鼓勵民營資本通過貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律和行政法規(guī)允許的方式參與國企改制重組。
  混合所有制對于國企和民企都不是新鮮事物。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、甘肅省原副省長石軍上周末在京表示,到2013年年底,90%以上的國企已經(jīng)進行了公司制和股份制改革,但大量的混合企業(yè)存在數(shù)量不少、質(zhì)量不高的狀況。
  這其中,混合之后國有股“一股獨大”的問題沒有在此前混合所有制改革中被很好解決,在很多企業(yè)中一些非公經(jīng)濟資本沒有發(fā)揮出應有的作用。
  在過去的八個月中,全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、中國民營經(jīng)濟研究會會長莊聰生去了12個省,接觸了170多個民企以了解他們對本輪國企改革的感受。
  莊聰生表示,民企對發(fā)展混合所有制經(jīng)濟一個總的判斷是:這是一個發(fā)展的方向,但是目前觀望的居多,真正拿出實際行動的還比較少。很多民企在入股國企時一般總是要有一定的發(fā)言權(quán)或者主導權(quán)才會投資,純粹讓他當配角不愿意。很多民企也擔心國企現(xiàn)在拿出來的資產(chǎn)不是效益*4的。再就是民企和國企之間在體制機制的管理基礎(chǔ)上經(jīng)常會產(chǎn)生一些沖突。
  中國建材[-0.69%]集團董事長宋志平提出,優(yōu)先股是這次進入混合所有制的捷徑,因為優(yōu)先股解決國有股的資產(chǎn)流失問題,同時確保了國有股有限獲得股息和保證國有股優(yōu)先權(quán)的問題,也能讓民企進來。

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