《關(guān)于加快推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度的意見(jiàn)》解讀
2017年5月25日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度的意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)〔2017〕31號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），就加快推進(jìn)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)從制度層面提出了明確要求?！兑庖?jiàn)》共包括六部分，分別明確了三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，總會(huì)計(jì)師的職責(zé)、權(quán)限、任免、獎(jiǎng)懲及相關(guān)組織實(shí)施等。為便于地方貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就《意見(jiàn)》主要內(nèi)容做如下解讀：
一、《意見(jiàn)》制定的目的和意義是什么？
建立健全統(tǒng)一規(guī)范的三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，保障總會(huì)計(jì)師依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師在加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化等方面的主導(dǎo)與核心作用。
《意見(jiàn)》的制定意義集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是為各地建立健全總會(huì)計(jì)師制度提供依據(jù)和指導(dǎo)；二是為總會(huì)計(jì)師有效履行職責(zé)、發(fā)揮管理監(jiān)督作用提供制度依據(jù)和支撐；三是加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的有效途徑和重要舉措。
二、《意見(jiàn)》制定的背景和依據(jù)是什么？
一是貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和有關(guān)文件的政策要求。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)總會(huì)計(jì)師條例》對(duì)總會(huì)計(jì)師的設(shè)立、職責(zé)和權(quán)限作出了具體規(guī)定。《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》提出要在公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度。《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》也明確提出三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。
二是加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革的有效保障?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）及“十二五”醫(yī)改規(guī)劃、“十三五”醫(yī)改規(guī)劃明確了公立醫(yī)院綜合改革的重點(diǎn)任務(wù)，提出了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等工作任務(wù)以及建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、總會(huì)計(jì)師制度等具體要求。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕38號(hào)）明確提出要落實(shí)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度。建立實(shí)施公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，有利于落實(shí)改革任務(wù)，推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
三是持續(xù)強(qiáng)化公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的迫切需要。近年來(lái)，公立醫(yī)院尤其是三級(jí)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行日益復(fù)雜，收支規(guī)模逐年擴(kuò)大。截至2016年底，全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生行政部門舉辦的三級(jí)公立醫(yī)院年平均收入8億元，有的已經(jīng)超過(guò)80億元，經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)日益繁重。建立實(shí)施公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度，進(jìn)一步加強(qiáng)管理、決策、監(jiān)督，有利于推進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理將向戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)分析、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面轉(zhuǎn)變，以確保醫(yī)院運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四是適應(yīng)改革創(chuàng)新要求的客觀需要。當(dāng)前，圍繞公立醫(yī)院綜合改革，國(guó)家層面對(duì)推動(dòng)完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制、加快醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、醫(yī)保支付方式改革、財(cái)務(wù)第三方支付、政府和社會(huì)資本合作等方面提出了新任務(wù)，明確了新要求，亟需具有把握事業(yè)發(fā)展規(guī)律，具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維的高素質(zhì)、復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理人才，落實(shí)改革任務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，推動(dòng)事業(yè)改革發(fā)展。
三、《意見(jiàn)》明確提出在三級(jí)公立醫(yī)院推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度而非全部公立醫(yī)院的考慮是什么？
一是落實(shí)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件的要求。二是三級(jí)公立醫(yī)院是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體。三級(jí)公立醫(yī)院人員、床位、資產(chǎn)、收支等規(guī)模均較大，技術(shù)力量、管理水平、設(shè)備條件、科研能力等處于優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先地位，是提供高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)頭羊、承擔(dān)急危重癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員的主體。三級(jí)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)行情況以及實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，關(guān)乎我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的整體水平、質(zhì)量以及深化醫(yī)改進(jìn)程和效果，加快推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度符合改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
四、三級(jí)公立醫(yī)院建立總會(huì)計(jì)師制度的時(shí)間要求是怎么樣的？
按照醫(yī)改進(jìn)程，2015年縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)；2016年已確定了四批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市；2017年9月底前城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)展實(shí)際，結(jié)合相關(guān)文件要求，《意見(jiàn)》區(qū)分醫(yī)院類別，確保重點(diǎn)、分步實(shí)施，要求2017年底，所有縣和前四批城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市的三級(jí)醫(yī)院必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位；2018年底，全國(guó)所有三級(jí)公立醫(yī)院全面落實(shí)總會(huì)計(jì)師制度。鼓勵(lì)其他有條件的公立醫(yī)院設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。
五、《意見(jiàn)》在推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)方面要求建立哪些機(jī)制？
《意見(jiàn)》提出健全總會(huì)計(jì)師選拔、使用、考評(píng)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)總會(huì)計(jì)師制度進(jìn)行全周期系統(tǒng)設(shè)計(jì)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)制度保障。其中，選拔機(jī)制中提出凡通過(guò)國(guó)家和地方財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生等部門組織領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃考核的，同等條件下優(yōu)先選拔為總會(huì)計(jì)師，主要考慮我委及其他部委、地方領(lǐng)軍人才培養(yǎng)情況，充分結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃，將總會(huì)計(jì)師作為衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)管理人才梯隊(duì)的培養(yǎng)方面和目標(biāo)，為加強(qiáng)領(lǐng)軍人才作用提供方向和契機(jī)。使用機(jī)制中，針對(duì)目前公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師出現(xiàn)的職責(zé)不清、未進(jìn)入醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子等問(wèn)題，根據(jù)《總會(huì)計(jì)師條例》第四條，提出總會(huì)計(jì)師是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)成員，凡設(shè)立總會(huì)計(jì)師的醫(yī)院不得設(shè)置與其職權(quán)重疊的副職，明確了醫(yī)院總會(huì)計(jì)師崗位的唯一性，旨在確?？倳?huì)計(jì)師職權(quán)落到實(shí)處，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有作用。
六、總會(huì)計(jì)師的職責(zé)有哪些？
《意見(jiàn)》明確總會(huì)計(jì)師協(xié)助院長(zhǎng)管理醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和運(yùn)營(yíng)工作，對(duì)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。總會(huì)計(jì)師具體職責(zé)包括3個(gè)方面。一是負(fù)責(zé)組織本醫(yī)院貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。具體包括建立健全制度、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、編制執(zhí)行預(yù)算及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃等、開(kāi)展會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析、加強(qiáng)資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)。二是對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、基本建設(shè)以及資本運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)發(fā)揮監(jiān)督和決策支撐作用。具體包括參與醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、重大財(cái)經(jīng)管理活動(dòng)的分析決策等，參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查，參與新業(yè)務(wù)開(kāi)展、技術(shù)創(chuàng)新、科技研究、服務(wù)價(jià)格、工資福利等方案的制定。考慮到總會(huì)計(jì)師屬于院領(lǐng)導(dǎo)的職能定位，將總會(huì)計(jì)師的職能范圍延伸到負(fù)責(zé)醫(yī)院的整體運(yùn)營(yíng)管理，而非局限在經(jīng)濟(jì)管理方面。三是承辦院長(zhǎng)交辦的其他工作。
七、總會(huì)計(jì)師的權(quán)限有哪些？
為確?？倳?huì)計(jì)師能夠有效履行職責(zé)，必須賦予總會(huì)計(jì)師相應(yīng)權(quán)限，達(dá)到權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。權(quán)限的明確是總會(huì)計(jì)師履行醫(yī)院經(jīng)濟(jì)與運(yùn)營(yíng)管理職責(zé)的重要保障，也對(duì)約束和激勵(lì)總會(huì)計(jì)師提供了依據(jù)?！兑庖?jiàn)》明確總會(huì)計(jì)師的權(quán)限主要有8個(gè)方面：一是組織醫(yī)院各職能部門開(kāi)展經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作；二是簽署醫(yī)院預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)告等；三是聯(lián)簽重大或特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)；四是會(huì)簽涉及財(cái)務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議；五是對(duì)醫(yī)院財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備等提出方案和建議；六是參與擬定醫(yī)院年度運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等；七是對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督；八是對(duì)違法法律法規(guī)、規(guī)章制度、和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)以及涉嫌非法集資的行為進(jìn)行制止或糾正。
其中對(duì)涉嫌非法集資的行為進(jìn)行制止或糾正是按照國(guó)家防范和處置非法集資相關(guān)要求提出的。為發(fā)揮總會(huì)計(jì)師監(jiān)督作用，更好地防范行業(yè)非法集資行為，同時(shí)使總會(huì)計(jì)師權(quán)限更為完備。特定項(xiàng)目與合同由總會(huì)計(jì)師與醫(yī)院院長(zhǎng)聯(lián)簽的規(guī)定是對(duì)院長(zhǎng)權(quán)利約束的一種方式，也是對(duì)目前院長(zhǎng)高度集權(quán)的公立醫(yī)院管理體系的創(chuàng)新突破。《意見(jiàn)》中賦予總會(huì)計(jì)師的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和負(fù)責(zé)人任免、考核建議和監(jiān)督也是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度科學(xué)性的體現(xiàn)，能夠促使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)營(yíng)更加趨向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。
八、總會(huì)計(jì)師的任職條件有哪些？
結(jié)合《總會(huì)計(jì)師條例》、《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》等文件中對(duì)任職條件的規(guī)定，《意見(jiàn)》要求總會(huì)計(jì)師原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)滿足政治素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)及工作年限、綜合管理能力、身體素質(zhì)等4方面的要求。一是政治素養(yǎng)方面，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的?biāo)準(zhǔn)，要求總會(huì)計(jì)師堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持原則、廉潔奉公、誠(chéng)實(shí)守信、客觀公正。二是專業(yè)素質(zhì)及工作年限方面，總會(huì)計(jì)師工作以經(jīng)濟(jì)管理為核心，同時(shí)涉及醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的方方面面，以學(xué)科帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)，要求總會(huì)計(jì)師熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)，精通會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)、金融、稅法等專業(yè)知識(shí)。同時(shí)要求具備下列條件之一：1.具備財(cái)經(jīng)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格并從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作5年以上。（對(duì)財(cái)經(jīng)類高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員未做工作年限要求，主要考慮高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試本身有工作年限要求；對(duì)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人員要求從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作5年以上，主要考慮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試沒(méi)有工作年限要求，總會(huì)計(jì)師作為醫(yī)院的高級(jí)管理崗位，需要一定的工作經(jīng)驗(yàn)。）2.具有會(huì)計(jì)師任職資格的，要求主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的時(shí)間不少于3年。3.從事財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)等管理工作不少于15年，擔(dān)任經(jīng)濟(jì)管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上。《意見(jiàn)》對(duì)具備不同資格人員設(shè)置了相適應(yīng)的條件，使相關(guān)人員能夠參加總會(huì)計(jì)師選拔。三是綜合管理能力方面，要求具備深厚的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策、創(chuàng)新及管理能力。四是要求身體健康，能夠勝任總會(huì)計(jì)師工作，并符合有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)主管部門規(guī)定的其他任職資格要求。
九、總會(huì)計(jì)師的任免程序是什么？
《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》第九條規(guī)定：“選拔任用公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”，第十條規(guī)定：“主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限開(kāi)展選拔任用工作。”總會(huì)計(jì)師屬于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選擇任用應(yīng)當(dāng)遵循上述規(guī)定，《意見(jiàn)》提出總會(huì)計(jì)師的選拔、任用，按照干部管理權(quán)限由主管機(jī)關(guān)（部門）黨委（黨組）或者組織（人事）部門任命或者聘任。任職年限方面，總會(huì)計(jì)師實(shí)行任期制，且任期年限一般與醫(yī)院院長(zhǎng)任期年限一致，一方面可以起到激勵(lì)約束的作用，另一方面可以保持醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)工作的連貫性和協(xié)調(diào)性?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)和預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“有條件的地區(qū)可實(shí)行總會(huì)計(jì)師委派制和財(cái)務(wù)主管委派制”，《意見(jiàn)》中也充分考慮到委派制的情況，實(shí)行委派制的醫(yī)院，總會(huì)計(jì)師任期年限由相關(guān)部門協(xié)商確定。
十、總會(huì)計(jì)師的獎(jiǎng)懲情形有哪些？
建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮獎(jiǎng)懲的激勵(lì)和約束作用，對(duì)于推動(dòng)總會(huì)計(jì)師樹(shù)立正確的價(jià)值觀，督促總會(huì)計(jì)師勇?lián)氊?zé)、敢于作為、無(wú)私奉獻(xiàn)，防范總會(huì)計(jì)師失職失誤等具有重要作用。參照《總會(huì)計(jì)師條例》、《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，《意見(jiàn)》規(guī)定總會(huì)計(jì)師獎(jiǎng)勵(lì)情形以日常管理為基礎(chǔ)，突出工作實(shí)績(jī)和社會(huì)效益，同時(shí)將黨建工作納入考評(píng)范圍。具體來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)如下5種情況之一的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予總會(huì)計(jì)師獎(jiǎng)勵(lì)：一是提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；二是在組織經(jīng)濟(jì)核算、控制成本費(fèi)用、提高資金使用效益等方面取得顯著成績(jī)；三是在抵制違法行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)方面有突出貢獻(xiàn)；四是在廉政建設(shè)方面有突出成績(jī)；五是其他方面有突出成績(jī)的。
《意見(jiàn)》規(guī)定的總會(huì)計(jì)師懲罰情形以法律法規(guī)為紅線、以勤勉盡責(zé)為基礎(chǔ)、以醫(yī)院和國(guó)家利益為根本。具體來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)如下5種情況之一的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)輕重，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予總會(huì)計(jì)師處分或處罰：一是違反法律法規(guī)、財(cái)政制度，造成財(cái)會(huì)工作嚴(yán)重混亂；二是對(duì)損害國(guó)家利益的行為，不抵制、不制止、不報(bào)告，致使國(guó)家利益遭受損失；三是職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤或者由于玩忽職守，致使醫(yī)院或者國(guó)家利益受損的；四是權(quán)謀私，弄虛作假，徇私舞弊，致使醫(yī)院或者國(guó)家利益遭受損失，或者造成惡劣影響的；五是其他瀆職行為或嚴(yán)重錯(cuò)誤。
十一、如何加強(qiáng)組織實(shí)施來(lái)保障《意見(jiàn)》落實(shí)？
為確保《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，提出5項(xiàng)具體實(shí)施要求。一要提高思想，從思想上提高對(duì)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)重要意義及緊迫性的認(rèn)識(shí)；二要落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間表要求，積極穩(wěn)步推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，將總會(huì)計(jì)師設(shè)立及履職情況作為對(duì)公立醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)；三要加強(qiáng)考核評(píng)估，健全總會(huì)計(jì)師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果，進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲；四要健全培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師和后備儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，完善人才梯隊(duì)建設(shè)；五要營(yíng)造工作環(huán)境，加強(qiáng)總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)宣傳，形成全行業(yè)重視、支持的良好氛圍。
各地要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)三級(jí)公立醫(yī)院總會(huì)計(jì)師制度建設(shè)。