財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定>的通知》（以下簡稱：《規(guī)定》），經(jīng)營類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將全部資產(chǎn)納入資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作中，財(cái)政部門、主管部門和經(jīng)營類事業(yè)單位認(rèn)為必要時(shí)，可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。
通知稱，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見>的通知》（廳字〔2016〕38號(hào)）精神，財(cái)政部制定了《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，予以印發(fā)。
《規(guī)定》明確，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的總體要求、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、運(yùn)營管理、資產(chǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。
《規(guī)定》要求，經(jīng)營類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將全部資產(chǎn)納入資產(chǎn)清查（清產(chǎn)核資，下同）范圍，進(jìn)行全面清查登記，包括經(jīng)營類事業(yè)單位本級(jí)及其下屬各級(jí)企業(yè)（不含參股企業(yè)）、事業(yè)單位等各類資產(chǎn)，對(duì)參股企業(yè)資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益和股權(quán)關(guān)系等情況進(jìn)行詳細(xì)說明。
各主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織所屬經(jīng)營類事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，參照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號(hào)）、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評(píng)價(jià)〔2003〕73號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資〔2016〕1號(hào)）等規(guī)定報(bào)批或備案；執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的經(jīng)營類事業(yè)單位,按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》（財(cái)企〔2003〕233號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
資產(chǎn)清查工作中，財(cái)政部門、主管部門和經(jīng)營類事業(yè)單位認(rèn)為必要時(shí)，可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或復(fù)核。發(fā)生的審計(jì)費(fèi)用，按照“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，由委托方承擔(dān)。
經(jīng)營類事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開透明的原則，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依法依規(guī)處置國有資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)營類事業(yè)單位執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，分別按照各級(jí)財(cái)政部門關(guān)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置或企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，要在完成資產(chǎn)清查后按照企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債重新分類建賬，全部資產(chǎn)扣除負(fù)債后，轉(zhuǎn)作國家資本，并按照程序在轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部公示，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門依法核定。
經(jīng)營類事業(yè)單位整體或部分改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司及進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等，要按照《中華人民共和國資產(chǎn)評(píng)估法》、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）、《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令第14號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果在轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部公示，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。
經(jīng)營類事業(yè)單位人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要予以撤銷的，以及長期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問題較多，經(jīng)批準(zhǔn)退出事業(yè)單位序列的，其財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）中關(guān)于事業(yè)單位清算相關(guān)規(guī)定以及《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）中關(guān)于企業(yè)重組清算等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級(jí)財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制和職責(zé)分工,切實(shí)做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理工作。對(duì)改革中涉及國有資產(chǎn)的有關(guān)審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求執(zhí)行，嚴(yán)禁改革過程中以私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)，嚴(yán)禁隨意處置國有資產(chǎn)。
本文來源：中國會(huì)計(jì)視野