財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定>的通知》（以下簡稱：《規(guī)定》），經(jīng)營類事業(yè)單位應當將全部資產(chǎn)納入資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查工作中，財政部門、主管部門和經(jīng)營類事業(yè)單位認為必要時，可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復核。
通知稱，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》（中發(fā)〔2011〕5號）、《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的指導意見>的通知》（廳字〔2016〕38號）精神，財政部制定了《關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》，予以印發(fā)。
《規(guī)定》明確，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的總體要求、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、運營管理、資產(chǎn)監(jiān)管等方面的內(nèi)容。
《規(guī)定》要求，經(jīng)營類事業(yè)單位應當將全部資產(chǎn)納入資產(chǎn)清查（清產(chǎn)核資，下同）范圍，進行全面清查登記，包括經(jīng)營類事業(yè)單位本級及其下屬各級企業(yè)（不含參股企業(yè)）、事業(yè)單位等各類資產(chǎn)，對參股企業(yè)資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權(quán)益和股權(quán)關(guān)系等情況進行詳細說明。
各主管部門和行政事業(yè)單位應當在財政部門的監(jiān)督指導下，組織所屬經(jīng)營類事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）的規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，參照《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（國資委令第1號）、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評價〔2003〕73號）的規(guī)定執(zhí)行。
對資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項進行核實。執(zhí)行事業(yè)單位財務會計制度的經(jīng)營類事業(yè)單位，按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）等規(guī)定報批或備案；執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的經(jīng)營類事業(yè)單位,按照《企業(yè)資產(chǎn)損失財務處理暫行辦法》（財企〔2003〕233號）等規(guī)定執(zhí)行。
資產(chǎn)清查工作中，財政部門、主管部門和經(jīng)營類事業(yè)單位認為必要時，可以委托社會中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計或復核。發(fā)生的審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。
經(jīng)營類事業(yè)單位應當遵循公平公正、公開透明的原則，嚴格規(guī)范工作程序，依法依規(guī)處置國有資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)營類事業(yè)單位執(zhí)行的財務、會計制度，分別按照各級財政部門關(guān)于事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置或企業(yè)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，要在完成資產(chǎn)清查后按照企業(yè)財務、會計制度對各項資產(chǎn)、負債重新分類建賬，全部資產(chǎn)扣除負債后，轉(zhuǎn)作國家資本，并按照程序在轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部公示，經(jīng)主管部門審核后，報同級財政部門依法核定。
經(jīng)營類事業(yè)單位整體或部分改制為有限責任公司或者股份有限公司及進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等，要按照《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第91號）、《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等規(guī)定進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結(jié)果在轉(zhuǎn)制單位內(nèi)部公示，經(jīng)主管部門審核后，報財政部門核準或備案。
經(jīng)營類事業(yè)單位人員、資產(chǎn)規(guī)模較小或無固定資產(chǎn)、轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)，需要予以撤銷的，以及長期虧損、資不抵債、債權(quán)債務不清晰、歷史遺留問題較多，經(jīng)批準退出事業(yè)單位序列的，其財務資產(chǎn)管理按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》（財政部令第68號）中關(guān)于事業(yè)單位清算相關(guān)規(guī)定以及《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）中關(guān)于企業(yè)重組清算等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級財政部門和主管部門應當認真履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，按照現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制和職責分工,切實做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革中國有資產(chǎn)管理工作。對改革中涉及國有資產(chǎn)的有關(guān)審批事項，應當按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求執(zhí)行，嚴禁改革過程中以私分、低價變賣、虛報損失等手段轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)，嚴禁隨意處置國有資產(chǎn)。
本文來源：中國會計視野