財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法>的通知》（以下簡稱：《暫行辦法》），自2017年1月1日起施行。
公告稱，為落實黨的十八屆三中全會決定關(guān)于以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國有資本投資運營服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理，支持國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資本布局優(yōu)化調(diào)整，財政部制定了《中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出管理暫行辦法》，并已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，印發(fā)并執(zhí)行。
《暫行辦法》指出，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出對象主要為國有資本投資、運營公司（以下簡稱投資運營公司）和中央企業(yè)集團(tuán)（以下簡稱中央企業(yè)）。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)與一般公共預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。財政部會同相關(guān)部門制定中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出有關(guān)管理制度。
《暫行辦法》明確，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充全國社會保障基金外，主要用于：解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出；國有企業(yè)資本金注入；其他支出。解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關(guān)改革成本支出實行專項資金管理，相關(guān)專項資金管理辦法由財政部商相關(guān)部門制定。
財政部按照國務(wù)院編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出政策，印發(fā)編制中央國有資本經(jīng)營預(yù)算通知。財政部會同有關(guān)部門，對投資運營公司和中央企業(yè)盈利情況進(jìn)行測算后，確定年度中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出規(guī)模。中央單位根據(jù)財政部通知要求以及年度預(yù)算支出規(guī)模，組織其監(jiān)管（所屬）投資運營公司和中央企業(yè)編報支出計劃建議。
《暫行辦法》明確，中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)劑。確需調(diào)劑使用的，按照財政部有關(guān)規(guī)定辦理。財政部按照國庫集中支付管理的規(guī)定，將預(yù)算資金撥付至投資運營公司、產(chǎn)業(yè)投資基金和中央企業(yè)。投資運營公司和中央企業(yè)應(yīng)按規(guī)定用途使用資金。屬于國有企業(yè)資本金注入的，應(yīng)及時落實國有權(quán)益，并根據(jù)明確的支出投向和目標(biāo)，及時開展國有資本投資運營活動，推進(jìn)有關(guān)事項的實施。
中央國有資本經(jīng)營預(yù)算可根據(jù)國有企業(yè)改革發(fā)展需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立對地方的專項轉(zhuǎn)移支付項目。財政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)省級政府財政部門。財政部會同相關(guān)部門按照規(guī)定組織專項轉(zhuǎn)移支付項目資金的申報、審核和分配工作。
財政部按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制中央國有資本經(jīng)營決算草案工作，制發(fā)中央國有資本經(jīng)營決算報表格式和編制說明。
中央國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)國務(wù)院審計機(jī)關(guān)審計后，報國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。中央國有資本經(jīng)營決算草案經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，財政部應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向中央單位批復(fù)決算。中央單位應(yīng)當(dāng)在接到財政部批復(fù)的本單位決算后15日內(nèi)向其監(jiān)管（所屬）投資運營公司和中央企業(yè)批復(fù)決算。
《暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，財政部、中央單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出事前、事中、事后的全過程管理，并按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定向社會公開相關(guān)信息。
《暫行辦法》要求，投資運營公司和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，自覺接受財政部門和中央單位的監(jiān)督檢查。審計機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對財政部門、中央單位、投資運營公司和中央企業(yè)的審計監(jiān)督。對預(yù)算支出使用過程中的違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
本文來源：中國會計視野