收藏！2023中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)財政部分考點精講！

       中級經(jīng)濟師經(jīng)濟基礎(chǔ)財政部分一般都需要考生有一定的財會基礎(chǔ)。財政部分理論性相對比較強，此章節(jié)所涉及的考題計算量比較大，為了幫助大家能夠順利通過考試，小編整理了如下內(nèi)容，一起來學習。

　　1.理解財政支出數(shù)據(jù)：看財政支出規(guī)模、看財政支出結(jié)構(gòu)、看財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)。

　　（1）財政支出規(guī)模：財政支出總額占GDP的比重，反映政府實際參與社會經(jīng)濟生活的程度，簡單講就是掌控和運用了多少錢。

　　（2）財政支出結(jié)構(gòu)：財政支出總額中各類支出所占的比重。反映了政府運用各項財政資金都做了什么事，用于教育多少、衛(wèi)生醫(yī)療多少、社會保障多少等。

　?。?）財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)：財政支出的具體經(jīng)濟構(gòu)成。反映財政每一筆錢具體怎么花的，側(cè)重于資源配置、還是收入分配等。

　　2.財政支出分類方法：

　?。?）適用編制政府預算的統(tǒng)計分類：財政支出功能分類和財政支出經(jīng)濟分類。功能分類反映政府職能活動(用來辦教育還是國防)經(jīng)濟分類反映政府支出的去向和具體用途。(相比功能分類更為明細)財政支出分為功能分十大類、經(jīng)濟性質(zhì)八大類。

　?。?）交易的經(jīng)濟性質(zhì)進行分類：購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出購買性支出：政府為了履行職能，從私人部門購買物品和勞務(wù)而發(fā)生的費用。轉(zhuǎn)移性支出：政府扮演中介角色，依法向收益對象撥付財政資金但并不要求獲得相應(yīng)的物品和勞務(wù)。

　　3.支出功能分類科目設(shè)類、款、項三級。

　　4.財政支出規(guī)模：反映政府對社會經(jīng)濟發(fā)展影響力的強弱。

　　5.衡量財政支出規(guī)模采用兩大指標：絕對規(guī)模指標和相對規(guī)模指標絕對規(guī)模：政府在預算年度的財政支出總和。從趨勢上看，總量是不斷增長的。通常按當年價格計算的財政支出加總來反映，有時可以按照不變價格來反映。相對規(guī)模：兩種測量方法來反映財政支出的相對規(guī)模。一是財政支出占當年GDP的比重(反映政府干預經(jīng)濟的程度)，比重不斷上升。二是中央財政支出占當年全國財政支出的比重(反映中央政府對地方政府的控制程度)，比重是相對穩(wěn)定的。

　　6.衡量財政支出規(guī)模變化的指標

　　（1）財政支出增長率：當年財政支出比上年同期財政支出增長的百分比。反映財政支出的增長趨勢。

　　（2）財政支出增長的彈性系數(shù)：財政支出增長率與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率之比，彈性大于1，說明財政支出增長速度快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度。

　?。?）財政支出增長的邊際傾向：國內(nèi)生產(chǎn)總值每增加一個單位時財政支出增加多少。當年財政支出比上年財政支出的增減額除以當年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增減額。

　　7.財政支出規(guī)模增長的理論解釋

　?。?）瓦格納法則：政府活動擴張法則。瓦格納德國代表人物。財政支出之所以會不斷增長，因為工業(yè)化進程，社會和經(jīng)濟的發(fā)展增加了對政府活動的需求。

　?。?）皮考克和魏斯曼：梯度漸進增長理論。皮考克和魏斯曼為英國經(jīng)濟學家。公共支出增長的內(nèi)在原因：公眾可容忍稅收水平的提高。公共支出增長的外在原因：經(jīng)濟發(fā)展突變，財政支出上升趨勢被打破，支出急劇增長，公共所接受稅收自動增加，財政支出的預算約束隨之提高。

　?。?）馬斯格雷夫：經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論。美國經(jīng)濟學家馬斯格雷夫。財政支出數(shù)量的變化，是隨著不同時期財政支出作用的變化而變化。經(jīng)濟發(fā)展初期，政府投資在總投資中所占的比重較大，中期階段私人投資上升，政府投資所占比重下降，成熟階段政府投資在總投資中的比重又進一步提高。

　?。?）鮑莫爾：非均衡增長理論。美國經(jīng)濟學家鮑莫爾。生產(chǎn)率不斷提高稱為進步部門，生產(chǎn)率提高緩慢稱為非進步部分。進步部門技術(shù)起決定作用，非進步部門勞動起決定作用。維持兩個部門的均衡增長，政府部門的支出只能增加，于是，生產(chǎn)率偏低的政府部門規(guī)模必然越來越大，政府部門的支出必然快速增長。

　?。?）公共選擇學派的解釋。從選民、政治家、官僚行為、民主制度方面，提出理解政府支出規(guī)模的新視角。選民進行財政事務(wù)決策時，具有“財政幻覺”(選民更為關(guān)心擴大公共支出能給自己帶來的好處，忽視稅收負擔也有可能同時增長)，導致選民支持更大的財政支出規(guī)模。政治家為了獲得公共擁護和贏得選票，總是傾向于以更大的財政支出作為爭取選民的手段。官僚機構(gòu)掌握更精準的成本信息，出于自身利益考慮，提出規(guī)模較大的預算以最大化部門和個人利益。不同利益方可能會“互投贊成票”，導致原本不可能通過的預算提案獲得通過，從而增大預算總規(guī)模。

　　8.影響財政支出規(guī)模的主要因素：經(jīng)濟發(fā)展因素、政治因素、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟制度、社會因素。

　　9.新增第三節(jié)-財政支出效益分析，其中財政支出效益分析方法(成本-效益分析法、最低費用選擇法、公共勞務(wù)收費法、公共定價法)可考性強。新增第四節(jié)-購買性支出，第五節(jié)-轉(zhuǎn)移性支出，重點掌握。

　　一、財政支出效益分析(之前稱為績效考核)

　　1、政府為了滿足社會共同需要進行的財力分配與取得的社會實際效益之間的比例關(guān)系?；緝?nèi)涵是政府資源分配的比例性和政府資源運用的有效性。

　　2、財政支出效益分析方法

　?。?）成本-效益分析法：指根據(jù)國家所確定的建設(shè)目標，提出若干個實現(xiàn)建設(shè)目標的方案，通過計算成本效益比率來分析不同方案的效益，從中選擇最優(yōu)支出方案。這種方法特別適用于財政支出中有關(guān)投資性支出項目的分析。難點在直接成本和直接效益之外的其他成本和效益的測算。要考慮：實際成本與效益、金融成本與效益;直接成本與效益、間接成本與效益;有形成本與效益、無形成本與效益。

　　（2）最低費用選擇法：選擇那些使用最少的費用可以達到財政支出目的的方案。這種方法主要適用于軍事、行政、文化、衛(wèi)生等支出項目。最低費用選擇法不要求計算支出的無形成本與效益，故運用起來比成本—效益分析法簡單。

　?。?）公共勞務(wù)收費法：是一套通過制定和調(diào)整公共勞務(wù)的價格或收費標準使公共勞務(wù)的使用狀況達到提高財政支出效益目的方法。該方法的要義并不在于幫助政府選擇最優(yōu)支出方案，而在于將市場等價交換原則部分地引入到公共物品的提供和使用中去，適當?shù)丶s束和限制社會對該公共物品的消費量，從而達到節(jié)約財政開支，提高財政資金使用效益的目的。公共勞務(wù)收費法在對公共物品定價時，主耍有以下四種政策方法：免費政策，如強制實施義務(wù)教育、強制注射疫苗等;低價政策，如醫(yī)療保障;平價政策，如公園、郵電、公路、鐵路;高價政策，如繁華地段的高價停車費。

　?。?）公共定價法：公共定價的對象不僅包括公共部門提供的公共物品，還包括私人部門提供的公共物品。公共定價主要包括：純公共定價和管制定價或價格管制。公共定價法主要包括平均成本定價法、二部定價法和負荷定價法。平均成本定價法：采取盡可能使經(jīng)濟福利最大化的定價方式。二部定價法：定額定價和從量定價相結(jié)合的定價方法。受管制的行業(yè)(特別是電力，燃氣自來水電信等自然壟斷行業(yè))，都采用這種定價法。負荷定價法：電力、燃氣、自來水、電信等行業(yè)，按照需求的季節(jié)、月份、時區(qū)的高峰和非高峰的不同，制定不同的價格。高峰時間缺乏彈性，制定較高價格，低谷時期具有彈性，制定較低價格。

　　二、購買性支出

　　1、包括政府消費性支出和政府投資性支出。

　　2、政府消費性支出是政府為全社會提供的公共服務(wù)的消費支出和免費或低價向居民住戶提供的商品和服務(wù)的凈支出。在國家財政支出項目中，屬于政府消費性支出的有行政管理支出、國防支出、教育支出、科學技術(shù)支出、衛(wèi)生健康支出等。

　　3、政府投資性支出也稱為財政投資或公共投資，是以政府為主體，將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性、政策性投資，是財政支出的重要組成部分。特點是：非營利性、長期性、外部性。

　　三、轉(zhuǎn)移性支出

　　1、轉(zhuǎn)移性支出指政府單方面將資金無償?shù)刂Ц冻鋈?，而沒有相應(yīng)的商品和勞務(wù)流入政府的支出。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)為資金從政府手中轉(zhuǎn)移到他人手中的收入再分配活動。轉(zhuǎn)移性支出主要有社會保障支出和財政補貼構(gòu)成。

　　2、社會保障支出包括：社會保險(養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育)、社會救助(貧困、災(zāi)難)、社會福利、社會優(yōu)撫(軍人、烈士)。

　　3、財政補貼：再分配方式。4、購買性支出比重大，表明財政具有較強的資源配置職能。轉(zhuǎn)移性支出比重大，表明財政具有較強的收入分配職能。市場經(jīng)濟發(fā)達國家政府直接參與生產(chǎn)活動較少可轉(zhuǎn)移性支出所占比重往往較大，大多數(shù)發(fā)展中國家，政府直接或間接介入經(jīng)濟活動相對較多，購買性支出所占比重往往較大。