目 錄
  *9章 總 則
  第二章 基本管理制度
  第三章 減量化
  第四章 再利用和資源化
  第五章 激勵措施
  第六章 法律責(zé)任
  第七章 附 則
 
  *9章 總 則
  *9條 為了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,制定本法。
  第二條 本法所稱循環(huán)經(jīng)濟,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。
  本法所稱減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。
  本法所稱再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
  本法所稱資源化,是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用。
  第三條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,因地制宜、注重實效,政府推動、市場引導(dǎo),企業(yè)實施、公眾參與的方針。
  第四條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下,按照減量化優(yōu)先的原則實施。
  在廢物再利用和資源化過程中,應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全,保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并防止產(chǎn)生再次污染。
  第五條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。
  縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作;縣級以上地方人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。
  第六條 國家制定產(chǎn)業(yè)政策,應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。
  縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,縣級以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)容。
  第七條 國家鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣,鼓勵開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育、科學(xué)知識普及和國際合作。
  第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)責(zé)任制,采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
  第九條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,采取措施,降低資源消耗,減少廢物的產(chǎn)生量和排放量,提高廢物的再利用和資源化水平。
  第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,合理消費,節(jié)約資源。
  國家鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品,減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。
  公民有權(quán)舉報浪費資源、破壞環(huán)境的行為,有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議。
  第十一條 國家鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用??h級以上人民政府可以委托有條件的行業(yè)協(xié)會等社會組織開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)。
  國家鼓勵和支持中介機構(gòu)、學(xué)會和其他社會組織開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、技術(shù)推廣和咨詢服務(wù),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
 
  第二章 基本管理制度
  第十二條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布施行。
  循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等,并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。
  第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)上級人民政府下達的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo),規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
  新建、改建、擴建建設(shè)項目,必須符合本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。
  第十四條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院統(tǒng)計、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系。
  上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標(biāo),對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進行考核,并將主要評價指標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。
  第十五條 生產(chǎn)列入強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè),必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收;對其中可以利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)利用;對因不具備技術(shù)經(jīng)濟條件而不適合利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)無害化處置。
  對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物,生產(chǎn)者委托銷售者或者其他組織進行回收的,或者委托廢物利用或者處置企業(yè)進行利用或者處置的,受托方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負(fù)責(zé)回收或者利用、處置。
  對列入強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物,消費者應(yīng)當(dāng)將廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售者或者其他組織。
  強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門規(guī)定。
  第十六條 國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè),實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。
  重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理,依照《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。
  重點用水單位的監(jiān)督管理辦法,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。
  第十七條 國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度,加強資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理,并將主要統(tǒng)計指標(biāo)定期向社會公布。
  國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理和環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系,制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標(biāo)準(zhǔn)。
  國家建立健全能源效率標(biāo)識等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識制度。
 
  第三章 減量化
  第十八條 國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門,定期發(fā)布鼓勵、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品名錄。
  禁止生產(chǎn)、進口、銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品,禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料。
  第十九條 從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計,應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求,優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計方案,并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。
  對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,不得設(shè)計使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。禁止在電器電子等產(chǎn)品中使用的有毒有害物質(zhì)名錄,由國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門制定。
  設(shè)計產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn),防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。
  第二十條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,制定并實施節(jié)水計劃,加強節(jié)水管理,對生產(chǎn)用水進行全過程控制。
  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強用水計量管理,配備和使用合格的用水計量器具,建立水耗統(tǒng)計和用水狀況分析制度。
  新建、改建、擴建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
  國家鼓勵和支持沿海地區(qū)進行海水淡化和海水直接利用,節(jié)約淡水資源。
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