在改革利好推動(dòng)下,滬指已沖上4500點(diǎn),相似的點(diǎn)位總是容易勾起人們相似的回憶:上一波牛市,股市從998點(diǎn)上漲至4300多點(diǎn)時(shí),財(cái)政部連夜將證券交易印花稅稅率由1%。上調(diào)至3%。,隨后的5個(gè)交易日滬指震蕩近千點(diǎn)。
  深刻的歷史教訓(xùn),使投資者對(duì)證券交易印花稅異常敏感。
  如今,相同的點(diǎn)位,雖無行政打壓卻傳言四起。近日微信中有傳言稱,多部門聯(lián)合開會(huì),認(rèn)為股市已出現(xiàn)局部泡沫,建議提高證券交易印花稅、恢復(fù)資本利得稅,要求控制杠桿風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)此,證監(jiān)會(huì)上周五迅速回應(yīng),稱已注意到相關(guān)微信傳言,傳言是虛假信息。昨日則有人在微博上稱,印花稅調(diào)整在9月以前可能性不大,全國人大會(huì)議剛剛通過的《立法法》已經(jīng)確定了稅收和稅率法定原則,國務(wù)院及有關(guān)部門已無權(quán)調(diào)整稅率。其實(shí),這同樣是一個(gè)假消息。
  今年兩會(huì)期間通過了關(guān)于修改《立法法》的決定,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是,稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能靠制定法律。不過,《立法法》也同時(shí)規(guī)定,對(duì)于尚未制定法律的事項(xiàng),全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,并授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要,對(duì)其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。
  《立法法》是一個(gè)程序法,但目前新的《立法法》尚未實(shí)施。也就是說,稅收、稅率法定原則現(xiàn)在還不具備法律效力。
  目前,印花稅征收的依據(jù)是2011年修訂的《中華人民共和國印花稅暫行條例》,《條例》對(duì)13個(gè)稅目的稅率都進(jìn)行了具體規(guī)定。而事實(shí)上,證券交易印花稅雖由印花稅演化而來,但兩者關(guān)系并不大,證券交易印花稅是獨(dú)立的稅種,屬于中央地方共管稅種,我國證券交易所印花稅最早由交易所直接根據(jù)證券市場(chǎng)情況制定,其后的稅率調(diào)整則改由財(cái)政部發(fā)布。實(shí)際上,證券交易印花稅還不能稱作嚴(yán)格意義上的稅種。
  那么,證券交易印花稅如果要調(diào)整的話,程序又是怎樣的呢?按照現(xiàn)行法規(guī),只要由財(cái)政部上報(bào)國務(wù)院,國務(wù)院批準(zhǔn)后即可執(zhí)行。這也就意味著,上調(diào)證券交易印花稅依然是行政打壓股市重要的有效牌。不過,從歷史經(jīng)驗(yàn)來看,證券交易印花稅稅率調(diào)整對(duì)股市影響巨大,除非迫不得已,管理層一般不會(huì)輕易動(dòng)用這一“撒手锏”。