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很多外媒在討論亞投行時(shí)，往往從中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序來(lái)解讀，但筆者認(rèn)為這并不客觀。在之前的一篇網(wǎng)文中，筆者提出中國(guó)成立“亞投行”的重要背景，是當(dāng)前裹足不前的全球經(jīng)濟(jì)治理改革極大地壓抑了新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，主要是二戰(zhàn)后建立的，它有如下的特點(diǎn)：美國(guó)是超級(jí)大國(guó)和主導(dǎo)國(guó)，七國(guó)集團(tuán)（G7）是協(xié)調(diào)平臺(tái)，后來(lái)俄羅斯加入成為了八國(guó)集團(tuán)（G8），他們開(kāi)會(huì)討論替全球老百姓定事。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和世界貿(mào)易組織（WTO）這三大支柱是G7/G8協(xié)調(diào)平臺(tái)下面的“腿”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)決策。
這種治理結(jié)構(gòu)自二戰(zhàn)之后基本沒(méi)有變過(guò)，其他國(guó)家基本上只能遵守，不服從就會(huì)受到相應(yīng)的制裁。2008年金融危機(jī)之后，以G7/G8為代表的“富國(guó)俱樂(lè)部”發(fā)現(xiàn)光靠自己的力量還不夠，因此號(hào)召召開(kāi)20國(guó)集團(tuán)（G20）會(huì)議，一起出錢(qián)出力。但實(shí)際上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系并沒(méi)有發(fā)生根本變化，還是美國(guó)說(shuō)了算，有時(shí)已經(jīng)確定的改革，也不會(huì)得到落實(shí)。例如，G20在2010年底一致同意改革IMF，決定發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6%的份額，以便提升新興市場(chǎng)國(guó)家的投票權(quán)，同時(shí)歐洲向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓兩個(gè)執(zhí)行董事席位，提升以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在全球金融體系中的影響力。但最終美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)這個(gè)方案，改革無(wú)疾而終。因此，在很大程度上亞投行是被迫之下的無(wú)奈選擇。
當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)上看成立亞投行也是一筆好生意。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊(yùn)藏商機(jī)，而且如果能夠促進(jìn)亞洲各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿蜁?huì)進(jìn)一步釋放。從亞洲情況看，確實(shí)也缺少這么一個(gè)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。
創(chuàng)建于1966年的亞洲開(kāi)發(fā)銀行是美國(guó)和日本主導(dǎo)的。姑且不說(shuō)美國(guó)戰(zhàn)略東移以后，亞開(kāi)行顯示出的政治傾向，單就亞開(kāi)行自身來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展也已經(jīng)是暮氣沉沉，貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一，很多亞洲國(guó)家在這個(gè)體系下，難以融到所需要的發(fā)展資金。
很多國(guó)家對(duì)亞投行有很大期待，有的不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)加入，截至30日，意向創(chuàng)始成員國(guó)已達(dá)43個(gè)。但同時(shí)也有部分國(guó)家對(duì)亞投行持消極甚至反感意見(jiàn)，比如美國(guó)和日本。美日采用何種態(tài)度面對(duì)亞投行，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)利益，而且對(duì)未來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有十分深遠(yuǎn)的影響。
從經(jīng)濟(jì)上看，美日應(yīng)該積極參與亞投行這筆好生意。從全球經(jīng)濟(jì)大格局的調(diào)整來(lái)看，亞洲正在成為全球新的經(jīng)濟(jì)重心。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，亞洲各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生巨大變化。最為關(guān)鍵的是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展亞洲中產(chǎn)階層正在日益崛起，將會(huì)形成具有巨大購(gòu)買(mǎi)力的全球需求，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在。從亞洲的實(shí)際情況看，做好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還會(huì)繼續(xù)被激發(fā)，這些都會(huì)帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)收益。
積極參與亞洲的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)美日實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有重要意義。實(shí)際上，為了利用亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，美國(guó)早早定下了“重返亞洲”的政策基調(diào)，希望能夠搭亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車(chē)，實(shí)現(xiàn)其“出口倍增”目標(biāo)。消極對(duì)待亞洲發(fā)展，對(duì)美國(guó)并無(wú)好處。當(dāng)然，美國(guó)提出要建立跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP），但要看到，亞洲很多發(fā)展中國(guó)家都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)在亞洲推進(jìn)TPP，最不容易的原因即在此。日本的情況也是一樣，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，直接受益者是日本經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小的日本來(lái)說(shuō)，融合的亞洲大市場(chǎng)必令其獲益良多。
從戰(zhàn)略上看，美、日對(duì)抗中國(guó)甚至是其他新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的改革要求，將是缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的。在亞投行問(wèn)題上，美日釋放的信號(hào)可能至關(guān)重要，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)治理體制都有很大影響。當(dāng)前的世界形勢(shì)，已經(jīng)不是“兩極世界”，也不是“富國(guó)俱樂(lè)部”能夠左右的，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題、氣候變化問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)金融問(wèn)題等等，很多已經(jīng)是全球性的。因此，在處理這些問(wèn)題的時(shí)候，就必須依靠全球性合作，需要有全球性的解決方案，而拒絕導(dǎo)致的*5后果可能是進(jìn)一步撕裂全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則，甚至全球化的趨勢(shì)也會(huì)受到干擾。
中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示要建立新型大國(guó)關(guān)系。新型大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系是新型大國(guó)關(guān)系的重要基石，而新型大國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的內(nèi)涵之一，就是要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理上進(jìn)行有效合作。美日不參加亞投行是小事，畢竟亞投行也只是個(gè)小舞臺(tái)，規(guī)模也比較小，定位也相對(duì)專(zhuān)業(yè)化，但美、日等大國(guó)的敵視思維和態(tài)度將很容易導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)治理“碎片化”，增加全球發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。
文章來(lái)源：證券時(shí)報(bào)
