債權(quán)人會(huì)議是什么?機(jī)構(gòu)性質(zhì)是什么?債權(quán)人會(huì)議是由所有依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人組成,以保障債權(quán)人共同利益為目的,為實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),討論決定有關(guān)破產(chǎn)事宜,表達(dá)債權(quán)人意志,協(xié)調(diào)債權(quán)人行為的破產(chǎn)議事機(jī)構(gòu)。
債權(quán)人會(huì)議
債權(quán)人會(huì)議是全體債權(quán)人參加破產(chǎn)程序進(jìn)行權(quán)利自治的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。其權(quán)利范圍和行使方式均由法律直接規(guī)定,主要是決議職能和監(jiān)督職能。債權(quán)人會(huì)議是人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。是“實(shí)現(xiàn)債權(quán)人破產(chǎn)程序參與權(quán)的機(jī)構(gòu)”。債權(quán)人會(huì)議的制度構(gòu)建和運(yùn)作方式以及債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)設(shè)定等均應(yīng)圍繞此一定性展開。為便于充分實(shí)現(xiàn)債權(quán)人的破產(chǎn)程序參與權(quán),應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和強(qiáng)化債權(quán)人會(huì)議的聽取報(bào)告權(quán)、選任常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)、決定營業(yè)的繼續(xù)和停止、指示破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方法等職權(quán)。
機(jī)構(gòu)性質(zhì):
債權(quán)人會(huì)議
債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)是一個(gè)非常復(fù)雜的問題,它不僅與各國關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的不同立法例連在一起,而且與債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)及其與破產(chǎn)程序中的其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系連在一起,債權(quán)人會(huì)議的定性問題直接決定著其在破產(chǎn)程序中的程序地位。
債權(quán)人會(huì)議情形:
類別:
就各國立法體例來看,關(guān)于債權(quán)人會(huì)議的立法例主要有以下情形:
(1)既規(guī)定債權(quán)人會(huì)議作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu),又設(shè)立類似債權(quán)人委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)代表全體債權(quán)人行使對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。德、日、英、美等國采此體例。
(2)不認(rèn)可由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會(huì)議,僅設(shè)立由部分債權(quán)人組成的債權(quán)人委員會(huì),意大利采此體例。
(3)不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機(jī)構(gòu),而是從律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等社會(huì)專業(yè)性組織中選定所謂的債權(quán)人代表,由其代表債權(quán)人參與破產(chǎn)程序。如法國1995年新破產(chǎn)法的一大變化就是放棄傳統(tǒng)的債權(quán)人會(huì)議這一組織機(jī)構(gòu),采用債權(quán)人代表的立法方式。按照傳統(tǒng)的法國法,破產(chǎn)宣告前的債權(quán)人集合在一個(gè)強(qiáng)制的、自動(dòng)的組合內(nèi),該組合擔(dān)任保護(hù)他們利益的任務(wù)。1995年后,改采債權(quán)人代表制度。而債權(quán)人代表則是從每一個(gè)上訴管轄區(qū)內(nèi)的受托清理人名單中選任的。只設(shè)立債權(quán)人會(huì)議制度,并不設(shè)立諸如債權(quán)人委員會(huì)或者破產(chǎn)檢查人的常設(shè)組織。中國即采此體例。
職權(quán)的差異:
與各國立法體例相關(guān)的債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)的差異,也是影響債權(quán)人會(huì)議性質(zhì)的重要因素。比如,1907年的法國商法典在規(guī)定破產(chǎn)程序開始前的債權(quán)人必須申報(bào)債權(quán)并接受審查程序的同時(shí),授予組成審查大會(huì)的債權(quán)人審查各自的債權(quán)的權(quán)利,1935年法才開始將此程序改為純司法性的程序。而中國現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法仍規(guī)定債權(quán)人會(huì)議有“審查債權(quán)證明材料,確認(rèn)債權(quán)有無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保及其數(shù)額”的帶有司法性質(zhì)的職權(quán)。在設(shè)立破產(chǎn)檢查人的立法例下,債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利已從債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)中分離出來,而由破產(chǎn)檢查人專職享有,中國現(xiàn)行法并未設(shè)立相應(yīng)的職位,因而其監(jiān)督權(quán)只能由債權(quán)人會(huì)議和人民法院分別享有。再者,債權(quán)人會(huì)議與專司處理破產(chǎn)事務(wù)的破產(chǎn)管理人之間的關(guān)系等在一定程度上也影響著債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)。上述諸多方面的差異直接決定了債權(quán)人會(huì)議性質(zhì)的多樣性。
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