反壟斷法司法解釋是什么

2022-04-02 初級(jí)會(huì)計(jì)職稱 1491人瀏覽

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反壟斷法司法解釋是因壟斷行為遭受損失而直接向法院提起訴訟，法院應(yīng)該受理;對(duì)于聯(lián)合提價(jià)等壟斷行為，被訴壟斷企業(yè)應(yīng)承擔(dān)舉證倒置責(zé)任。該規(guī)定明確了起訴、案件受理、管轄、舉證責(zé)任分配、訴訟證據(jù)、民事責(zé)任及訴訟時(shí)效等問題。這部司法解釋一共16條，是最高人民法院在反壟斷審判領(lǐng)域出臺(tái)的第一部司法解釋，2012年6月1日開始正式實(shí)施。

我國《反壟斷法》規(guī)定的行政責(zé)任主要包括：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀等形式。當(dāng)事人不服反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

反壟斷法的本意，是防止壟斷者通過“限制產(chǎn)量和提高價(jià)格”來損害消費(fèi)者利益。然而，在實(shí)踐中，我們常常遇到大量的反壟斷案件，起訴人不是消費(fèi)者，而是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是處于劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；這些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所投訴的現(xiàn)象，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“限制產(chǎn)量和提高價(jià)格”，而是他們“增加市場(chǎng)份額和免費(fèi)捆綁銷售”大量消費(fèi)者喜聞樂見的產(chǎn)品。這是說，競(jìng)爭(zhēng)法可能被濫用——某些競(jìng)爭(zhēng)者在市場(chǎng)上失利后，會(huì)轉(zhuǎn)到法庭和政府官員的辦公室里反戈一擊；但競(jìng)爭(zhēng)法要維護(hù)的應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)本身，而不是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中落后的競(jìng)爭(zhēng)者。

反壟斷法的特征，是讓法官來對(duì)商業(yè)行為作出判斷。其潛臺(tái)詞是：若市場(chǎng)出現(xiàn)失敗，就要讓法官來糾正。這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：究竟是否“市場(chǎng)更容易失敗”，還是“法官更容易失敗”。我們不能假定法官不會(huì)失敗，然后用理想狀態(tài)下的法官來和現(xiàn)實(shí)狀態(tài)中的市場(chǎng)相比較。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的話來說，我們必須充分估算反壟斷法的司法成本。

事實(shí)上，反壟斷法的司法成本是高昂的。我們記得，IBM、微軟、英特爾都曾經(jīng)卷入曠日持久的反壟斷官司，當(dāng)這些企業(yè)在市場(chǎng)上的份額越來越低，市場(chǎng)情景已經(jīng)完全改變的時(shí)候，官司還在繼續(xù)。而那些法官的判決和對(duì)商業(yè)行為的理解，隨著時(shí)間的推進(jìn)，隨著人們對(duì)其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義的深入理解，已經(jīng)日益淪為笑話。2013年3月5日，歐盟基于2007年制裁微軟捆綁多媒體播放器的判決，置今天谷歌瀏覽器(Chrome)的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過微軟瀏覽器(IE)的事實(shí)不顧，再向微軟征收7.32億美元的罰款。除了歐盟缺少零花錢外，我看不到具說服力的解釋。

應(yīng)該如何保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)？我的建議是：盡量保持行業(yè)入口的暢通，充分依賴市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，明確“保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益”是反壟斷法的目標(biāo)，而不是以“保護(hù)某些處于下風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)著”為目標(biāo)，并正確認(rèn)識(shí)“反壟斷法的司法成本”，理性衡量“市場(chǎng)失敗”和“法官失敗”之間的成本，以防止反壟斷法被濫用。

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