生產型增值稅是指在計算增值稅時,不允許將外購固定資產的價款(包括年度折舊)從商品和勞務的銷售額中抵扣,由于作為增值稅課稅對象的增值額相當于國民生產總值,因此將這種類型的增值稅稱作“生產型增值稅”。
簡介
不準許抵扣任何購進固定資產價款,就國民經濟整體而言,計稅依據(jù)相當于國民生產總值。
生產型增值稅是指在計算增值稅時,不允許將外購固定資產的價款(包括年度折舊)從商品和勞務的銷售額中抵扣,由于作為增值稅課稅對象的增值額相當于國民生產總值,因此將這種類型的增值稅稱作“生產型增值稅”。
用公式表示為:
增值額=消費額+凈投資+折舊
增值額=工資+利息+租金+利潤+折舊
由于增值額相當于國民生產總值,因此稱為生產型增值稅。由于生產型增值稅的稅基中包含了外購固定資產的價值,對這部分價值存在著重復征稅的問題,所以生產型增值稅屬于一種不徹底的增值稅,但客觀上可起到抑制固定資產投資的作用。
改革
生產型增值稅的改革是必然的事情。問題是什么時候改,是改成消費型增值稅還是收入型增值稅,改革后稅收收入減少多少,如何彌補。
增值稅是中國流轉稅收的主要來源,增值稅的改革牽一發(fā)而動全身。對增值稅改革所帶來的收入減少,目前還沒有一個準確的數(shù)字,但數(shù)字無疑是很大的。國家稅務總局多次談到生產型增值稅要改,但由于涉及到稅收收入的直接減少,所以一直處于“談”和“討論”的階段。由于美國和世界經濟不景氣,中國政府預期將繼續(xù)實行積極的財政政策(盡管有弊端),稅收收入必須保持增長;此外,社會保障制度的完善亦需要政府投入大量資金。這一切給將直接減少稅收收入的生產型增值稅改革帶來不確定的因素。
有學者認為生產型增值稅的改革所帶來的稅收收入的直接減少可通過未來企業(yè)擴大投資所帶來的收益來彌補,但這是“遠水”,近期不可能收到成效。但生產型增值稅改革畢竟是趨勢,社會呼聲都很高,國家稅務總局也有意項,所以預計明年下半年或者2003年可能有政策出臺(中國加入WTO,美國經濟好轉)。對于如何減小增值稅改革給稅收收入帶來的沖擊,一方面國家稅務總局可通過擴大增值稅的稅基和征收面,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)也納入增值稅的征收范圍;另一方面,國家稅務總局可采取循序漸進的步驟,第一步僅對固定資產中的機器設備免征增值稅,第二步再考慮對廠房以及其他固定資產免征增值稅。
究竟是實行消費型增值稅還是收入型增值稅,目前情況下實行消費型增值稅可能有較大困難。收入型增值稅分期抵扣,對國家稅收收入影響相對消費型增值稅要小。收入型增值稅征收的關鍵問題是折舊抵扣年限的確定。收入型增值稅的折舊年限應不同于會計折舊年限,以符合國家的稅收政策。對不同的固定資產投資項目應實行不同的折舊抵扣年限,以此體現(xiàn)國家的產業(yè)政策。
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