注冊會計師審計起源于企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離, 是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于審計業(yè)務(wù)的深入,注冊會計師地位和作用也越來越重要,其責(zé)任也越來越重要。根據(jù)風(fēng)險和利益一致的民商事交易規(guī)則,注冊會計師面臨的風(fēng)險隨著業(yè)務(wù)的擴展而不斷增多,現(xiàn)在注冊會計師所面臨的“訴訟風(fēng)暴”就是鮮明的例證,這也為注冊會計師行業(yè)發(fā)展敲響了警鐘,嚴格要求按照相關(guān)注冊會計師職業(yè)道德準則、審計準則、內(nèi)部質(zhì)量控制準則要求,不斷規(guī)范自身的執(zhí)業(yè)行為,這樣才能促使注冊會計師行業(yè)不斷完善及滿足社會公眾的需求。
一、注冊會計師的民事責(zé)任構(gòu)成要件
根據(jù)民法的基本原理,一般民事侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件有四個,注冊會計師的專家責(zé)任實質(zhì)上也是一種侵權(quán)責(zé)任,也需具備以下四個要件:
1.違法行為
違法行為指注冊會計師未履行民事法律規(guī)定的執(zhí)業(yè)法定義務(wù)而實施的行為,如違反保密義務(wù)、客觀驗證義務(wù)出具虛假。
2.過錯過錯指的是違法行為人對實施違法行為及損害后果的心理態(tài)度。注冊會計師的過錯有故意和過失兩種。其主觀過錯通常通過違法行為表現(xiàn)出來,采用過錯推定原則。
3.損害后果
損害后果,則是違法行為人實施的不法行為給他人造成的財產(chǎn)損失。損害后果以產(chǎn)生為要件,如果沒有產(chǎn)生損害則不構(gòu)成民事責(zé)任。
4.因果關(guān)系
因果關(guān)系,指的是違法行為和損害后果的聯(lián)系。如果損害后果發(fā)生的原因不是違法行為,或違法行為產(chǎn)生別的后果,未產(chǎn)生損害后果,則兩者之間無因果關(guān)系,法律責(zé)任也就不成立。因果關(guān)系的不成立,需由注冊會計師舉證說明。
為了正確審理涉及會計師事務(wù)所在審計業(yè)務(wù)活動中的民事侵權(quán)賠償案件,維護社會公共利益和相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益, 2007年6月4日*6人民法院審判委員會第1428次會議通過《關(guān)于審理涉及會計師事務(wù)所在審計業(yè)務(wù)活動中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》,該司法解釋*9條規(guī)定:“利害關(guān)系人以會計師事務(wù)所在從事注冊會計師法第十四條規(guī)定的審計業(yè)務(wù)活動中出具不實報告并致其遭受損失為由,向人民法院提起民事侵權(quán)賠償訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。”這一條在界定會計師事務(wù)所的民事責(zé)任方面取得重大突破。意義如下:
*9,嚴格區(qū)分了會計師事務(wù)所主管故意和過失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。第二,合理限定了會計師事務(wù)所工作過失所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。第三,科學(xué)設(shè)定了免責(zé)和減責(zé)條款。
二、注冊會計師民事責(zé)任的分類
(一)注冊會計師在資產(chǎn)評估、驗資或驗證中的民事責(zé)任
根據(jù)《公司法》第208條規(guī)定:“承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或驗證的機構(gòu)因其出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實,給公司債權(quán)人造成損失的,除能夠證明自己沒有過錯的外,在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。”
據(jù)此法條規(guī)定,注冊會計師在資產(chǎn)評估、驗資或驗證中重大失實行為民事責(zé)任。
此種情形承擔(dān)民事責(zé)任的特征有:
1.執(zhí)業(yè)行為的違法。會計師事務(wù)所在承擔(dān)資產(chǎn)評估、驗資或驗證中出具的評估結(jié)果、驗資或者驗證證明不實,此種行為屬于會計師事務(wù)所重大失實行為。注冊會計師嚴重違背法律規(guī)定,不履行應(yīng)盡職責(zé),應(yīng)當(dāng)審查檢驗有關(guān)文件而不審查檢驗或者審查檢驗不認真的行為。
2.賠償對象的特殊性。會計師事務(wù)所因重大失實行為給公司債權(quán)人造成損失的,應(yīng)當(dāng)向公司債權(quán)人賠償損失。
3.賠償責(zé)任的有限性。會計師事務(wù)所的重大失實行為給公司債權(quán)人造成的損失數(shù)額可能很大,會計師事務(wù)所只承擔(dān)在其評估或者證明不實的金額范圍內(nèi)的賠償責(zé)任。
4.過錯責(zé)任推定。會計師事務(wù)所在資產(chǎn)評估、驗資或驗證等重大失實行為承擔(dān)民事責(zé)任須注冊會計師主觀上有過錯。根據(jù)公司法的規(guī)定,會計師事務(wù)所免責(zé)的情形只有一個,即沒有過錯。但此證明沒有過錯的責(zé)任由會計師事務(wù)所承擔(dān)。反之,如果不能證明自己沒有過錯,則推定主觀有過錯。
(二)注冊會計師制作、出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的文件的民事責(zé)任
根據(jù)《證券法》第173條規(guī)定:“證券服務(wù)機構(gòu)為證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動制作、出具審計報告、資產(chǎn)評估報告、財務(wù)顧問報告、資信評級報告或者法律意見書等文件,應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。其制作、出具的文件有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人、上市公司承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,但是能夠證明自己沒有過錯的除外。”
根據(jù)法律規(guī)定,會計師事務(wù)所在證券的發(fā)行、上市、交易等證券業(yè)務(wù)活動制作、出具審計報告、資產(chǎn)評估報告等文件,有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,給買賣證券的人或接受服務(wù)的人造成損失的,應(yīng)當(dāng)與證券發(fā)行人、上市公司共同承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。此種情形下,會計師事務(wù)所也采用過錯責(zé)任推定原則。只要能證明自己沒有過錯,就不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
三、注冊會計師民事法律責(zé)任的預(yù)防和完善
(一)提高注冊會計師的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平
1.完善注冊會計師考試制度。
2.加強注冊會計師的繼續(xù)教育。
3.加強會計師事務(wù)所的風(fēng)險意識和注冊會計師個人法律意識
注冊會計師積極運用抗辯權(quán),減免相關(guān)責(zé)任;購買注冊會計師職業(yè)保險,降低責(zé)任風(fēng)險。
(二)加強行業(yè)自律,提高執(zhí)業(yè)形象
注冊會計師協(xié)會在加強行業(yè)自律同時,應(yīng)加強行業(yè)監(jiān)督,用時將違規(guī)執(zhí)業(yè)的注冊會計師(所)公之于眾,通過各種信息手段向社會公開。
(三)加強會計事務(wù)所的管理,形成有效的執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制
1.建立完善的質(zhì)量控制體系
建立專門的質(zhì)量控制委員會,統(tǒng)一質(zhì)量標準,進行質(zhì)量檢查,對質(zhì)量檢查的結(jié)果進行內(nèi)部的通報,形成質(zhì)量考核評價與獎懲制度。
2.調(diào)整審計技術(shù)方法
會計師事務(wù)所應(yīng)在制度基礎(chǔ)審計的基礎(chǔ)上引入風(fēng)險基礎(chǔ)審計方法。根據(jù)對風(fēng)險的評估分配審計資源,重點關(guān)注風(fēng)險較大的領(lǐng)域和范圍。
3.人才引進機制的完善
專業(yè)性強的行業(yè),需要專業(yè)知識強的人才,更需要責(zé)任心、職業(yè)道德都高的人。依法約定適用期,不能只安排做事,應(yīng)全面考驗應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)。
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