審計報告是審計機關(guān)對某一事項進行廣泛深入的審計后撰寫的一種反映真實情況、揭露存在問題、提出建議的一種審計文書,它是反映審計成果大小的關(guān)鍵。它不僅要有一定的審計深度,更要有一定的審計廣度。同時對分析數(shù)據(jù)、歸納現(xiàn)象、表述結(jié)論、提出建議等各方面的能力均有較高要求。因此,要寫好審計報告,必須注意以下幾個問題:
一、認真做好審計取證記錄。審計取證記錄是審計人員在審計活動中所作的原始證據(jù),它是編寫審計報告的重要依據(jù)。要使記錄的資料準確、規(guī)范和完備,做好審計記錄應(yīng)注意以下幾點:
一是審計資料的記錄應(yīng)當簡明扼要。用精煉的文字,準確完備的表達復(fù)雜的審計對象,使審計記錄條理清晰,簡練暢達,觀點鮮明,重點突出,使人一目了然,不產(chǎn)生疑義。
二是確定審計取證記錄的分類方法。審計人員所列記錄應(yīng)當與會計對象的分類方法基本協(xié)調(diào),必須將會計賬戶分類與按項目分類有機結(jié)合,堅持以按會計賬戶分類為基礎(chǔ)的方法。
三是設(shè)計審計資料的分類記錄。審計記錄一般可分為審計調(diào)查記錄和書面審查記錄。審計調(diào)查記錄載明類似于會議記錄的有關(guān)內(nèi)容,以陳述性表達為主。書面審查記錄圍繞審計事項的個性設(shè)計的格式,這樣既便于審計記錄工作的順利進行,也能促進審計操作標準化。
四是嚴格審計取證記錄內(nèi)容。審計取證記錄必需具備被審查內(nèi)容的事實陳述、審計的方法、審計取證的對象、存在的錯弊問題屬于何種性質(zhì)、提供審計證據(jù)人員的簽證意見、審計記錄人員的簽名和審計記錄復(fù)核人員的簽名等實質(zhì)性內(nèi)容。
二、統(tǒng)一歸類、避免問題零散反映。審計項目由于涉及的問題往往多而復(fù)雜。審計報告因此容易出現(xiàn)以下問題:
一是單個羅列。即不將問題歸類,直接單一地列出。這種方法十分簡單,無需動腦筋,也不能說錯誤。然而,這樣的表述割裂了問題之間的聯(lián)系,無法集中深入地揭示問題和剖析問題形成的原因,自然也就無法提出好的對策和建議;
二是輕重不分,一概而論。即十分嚴重的問題和較輕的問題雜陳羅列,而不是按照從重到輕的順序排列,使閱讀者抓不住主要問題,往往讀完全篇仍無法領(lǐng)會報告意圖;
三是分類錯誤。即雖然將問題歸類處理,但類別之間不具備邏輯性,不是重復(fù),就是交叉,或是漏項,不得要領(lǐng)。這種錯誤容易造成閱讀者思維混亂,對后文的分析結(jié)果不易接受。要避免這一問題,審計人員應(yīng)具備一定的邏輯學知識,按邏輯關(guān)系對問題進行分類。
三、客觀公正、實事求是的評價。審計評價是審計報告的重要組成部分,審計人員必須堅持全面地看待問題,以事實為依據(jù)、以法律為準繩,公正地分析問題,把握好審計評價的尺度。
審計人員運用科學審計方法和現(xiàn)代審計手段的能力,對被審計單位的內(nèi)控制度進行健全性、符合性測試,對被審計單位的財務(wù)會計資料的真實性進行判斷,評價被審計單位具體財務(wù)收支活動的合法性和效益性。能否客觀地對被審單位和被審事項進行評價,既體現(xiàn)了審計部門依法行政水平的高低,又體現(xiàn)了具體審計項目的廣度和深度、審計質(zhì)量的好與壞,進而影響整個審計報告的質(zhì)量。所以審計人員應(yīng)努力提高分析判斷能力、邏輯思維能力,通過綜合思考、分析問題,對被審單位和事項不能超越審計職能范圍進行評價,應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ),對未予審計、證據(jù)不足、評價依據(jù)不準的事項不作評價。
四、有針對性地提出建議。建議最常見的毛病就是針對性不強,泛泛而論。
如我們經(jīng)常見到的“建議加強法律法規(guī)學習,提高自覺遵守國家法律法規(guī)的意識”、“建議進一步完善制度,加強管理”等,都屬此類。這樣的建議既沒有特定的對象,也沒有明確的做法,一般不會產(chǎn)生任何效果。要使建議落到實處,就要有明顯的針對性。
一是針對具體單位,即向相關(guān)責任單位和責任人直接提出建議;
二是針對具體問題,即針對前文提出的問題及問題產(chǎn)生的原因,具體指出如何完善制度,加強管理。這樣的建議才真正具有可操作性,能提示、引導有關(guān)單位從治標和治本兩方面作出改進。
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