利改稅的第二步改革，不僅是財(cái)政稅收制度的重大改革，也是整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，是搞活經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一著。這項(xiàng)改革搞好了，國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系基本上解決了，就可以為城市其它經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)造條件，開(kāi)拓道路。具體地講，實(shí)行利改稅主要有以下好處：
*9，可以通過(guò)稅收把國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系固定下來(lái)
這次改革之后，企業(yè)只須依法向國(guó)家納稅，稅后的利潤(rùn)留給企業(yè)安排使用。這樣做，一方面可以保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于國(guó)家進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃管理；另一方面也有利于維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，使企業(yè)能夠更加充分地行使自主權(quán)。
第二，可以更好地發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用
這次改革中，設(shè)置了幾個(gè)新的稅種，調(diào)整了若干產(chǎn)品的稅率，征稅辦法也有所改進(jìn)。因此，可以在一定程度上緩解由于目前價(jià)格不合理所造成的矛盾，有利于企業(yè)在大體相同的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還可以通過(guò)稅收，對(duì)某些產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行鼓勵(lì)與限制。
第三，可以給企業(yè)增加活力和壓力
這次改革，在國(guó)家財(cái)政還有困難的情況下，采取了若干擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)的措施。例如，放寬了對(duì)大中型企業(yè)減征調(diào)節(jié)稅的政策，給企業(yè)增加了后勁；放寬了小型國(guó)營(yíng)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，使享受優(yōu)惠待遇的小型企業(yè)數(shù)目增加；實(shí)行新的八級(jí)超額累進(jìn)所得稅，降低了稅負(fù)等等。我們預(yù)計(jì)，由于采取以上擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)的措施，今后7年內(nèi)，企業(yè)得到的好處，平均每年約可增加30多億元。這對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，進(jìn)一步搞活經(jīng)濟(jì)，具有重要意義。同時(shí)，加強(qiáng)了企業(yè)的盈虧責(zé)任，也給企業(yè)增加了壓力。改革以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)得好的，就能發(fā)展；經(jīng)營(yíng)得不好的，就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗。這就能通過(guò)經(jīng)濟(jì)的方法獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和鞭策。
第四，可以為改革財(cái)政管理體制創(chuàng)造條件
在利改稅的第二步改革完成以后，就可以完全按稅收劃分中央和地方的財(cái)政收入范圍，改革財(cái)政管理體制，使國(guó)家與企業(yè)、中央與地方的分配關(guān)系得到比較合理的解決。這將有利于打破“條條”和“塊塊”的干預(yù)，實(shí)行政企分開(kāi)和簡(jiǎn)政放權(quán)。
由此可見(jiàn)，在解決國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系上，利改稅是改革的方向。這項(xiàng)改革搞好了，可以使企業(yè)向獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的方向大大邁進(jìn)一步，有利于打破企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的弊端，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)然，由于利改稅的第二步改革是一個(gè)新事物，需要在全面試行的過(guò)程中，特別是要隨著計(jì)劃、價(jià)格、工資等項(xiàng)改革的進(jìn)行，逐步加以完善。
鑒于目前城市經(jīng)濟(jì)體制改革正在進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)情況變化很快，各個(gè)稅收條例（草案）尚需在執(zhí)行中不斷充實(shí)和完善，擬請(qǐng)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院以草案形式頒發(fā)試行。待執(zhí)行一段時(shí)間，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以修改后，再提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，制定稅法。
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