統(tǒng)一企業(yè)所得稅后對外資企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個方面:一是名義稅率降低;二是稅收優(yōu)惠政策減少。
1.名義稅率降低,加大了競爭力度。“兩稅并存”時,兩種企業(yè)所得稅法的名義稅率都為33%,但外資企業(yè)的實(shí)際稅率為13%左右,而內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅率卻為25%左右,內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)幾乎是外資企業(yè)的2倍,這也使得內(nèi)資企業(yè)背著沉重的包袱與外資企業(yè)競爭。兩稅合一后,名義稅率降至25%,這一定程度上可以說為內(nèi)資企業(yè)卸下了包袱,讓其與外資企業(yè)進(jìn)行競爭,而外資企業(yè)也失去了原有的優(yōu)勢地位,面臨的是更加激烈的競爭。
2.稅收優(yōu)惠政策減少,外資企業(yè)平均的應(yīng)納稅額增加。在《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》中的三十多條規(guī)定中,有十余條是關(guān)于稅收優(yōu)惠方面的,而且在具體的實(shí)施過程中,各地還會為了拼比政績,通過增加本地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策來吸引外資。因此,外資企業(yè)所得到的稅收優(yōu)惠更多了。而兩稅合一后,減少了稅收優(yōu)惠項(xiàng)目,并且限制地方隨意增加稅收優(yōu)惠條款,這便使得外資企業(yè)的應(yīng)納稅額增加,繼而影響其獲利水平。
兩稅合一政策的前后都有部分人持反對意見,理由是這樣的做法使得外資企業(yè)減少了收益,所以外資企業(yè)會大量撤資,進(jìn)而影響我國的財(cái)政收入。但從短期的事實(shí)證明,兩稅合一雖然對外資企業(yè)有一定的影響,但并不足以促使他們撤資或減少對中國的投資,是因?yàn)椋?/div>
1.稅收優(yōu)惠并不是外資企業(yè)選擇投資地的主要因素,更不是惟一衡量標(biāo)準(zhǔn)。外資企業(yè)在選擇投資地時,首先考慮的是投資環(huán)境,這包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、環(huán)境因素等等,而稅收因素只不過是在決策過程中的附加考慮因素。當(dāng)今中國擁有許多優(yōu)勢條件,這足為國內(nèi)市場吸引到許多外資。首先,中國的政治格局穩(wěn)定,這為外資在中國的引入過程中下了一注鎮(zhèn)心劑,保證了經(jīng)濟(jì)主要形勢不會因?yàn)檎值牟▌佣a(chǎn)生劇烈的變化;其次,中國的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段,相比于發(fā)達(dá)國家及其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)上的緩慢增長,中國的高速發(fā)展更讓外國資本看到了中國經(jīng)濟(jì)市場良好的局勢及巨大的潛力;另外,中國市場龐大規(guī)模決定了發(fā)展上可觀的可能性,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國消費(fèi)者對產(chǎn)品的需求逐漸增加,進(jìn)口商品市場也得到了擴(kuò)大;同時,中國豐富的勞動力資源令中國市場對勞動密集型產(chǎn)業(yè)格外具有吸引力。
2.已在中國建立并初具規(guī)模的外資企業(yè)不會輕易撤資??鐕髽I(yè)在選擇投資地之前,必定先對投資地進(jìn)行考察,一定決定投資,必定會有巨大的人力、物力和財(cái)力的投入來支持資本運(yùn)作的硬件及軟件基礎(chǔ)。若僅僅因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策的變動就采取撤資策略,不僅會喪失現(xiàn)有的利益和前期投入的基礎(chǔ)成本,同時在考慮重新選擇投資地必然要耗去額外的研究成本和進(jìn)入成本,而最后這些資本的收益率未必會比在中國的資本收益率來得高。
3.兩稅合一后中國市場仍然對外資企業(yè)具有吸引力。新企業(yè)所得稅雖然在稅率和稅收優(yōu)惠方面有所改革,但對外資企業(yè)來說仍然具有吸引力,這體現(xiàn)在:首先,改革后的稅率仍然具有優(yōu)勢,兩稅合一后名義稅率由33%降至25%,此稅率低于OECD國家的平均稅率,也低于周邊國家和地區(qū)的平均稅率;另外,中國政府為外資企業(yè)提供了充分的過渡期,新企業(yè)所得稅法規(guī)定,在5年內(nèi),對外資企業(yè)仍然采用原有的稅法,這在一定程度上給予了外資企業(yè)策略轉(zhuǎn)變的緩沖時間,讓其適應(yīng)新稅法的改革措施;最后,新稅法雖然減少了許多稅收優(yōu)惠政策,但很多優(yōu)惠政策仍然得到了保留。
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