統(tǒng)一企業(yè)所得稅后對(duì)外資企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是名義稅率降低;二是稅收優(yōu)惠政策減少。
1.名義稅率降低,加大了競(jìng)爭(zhēng)力度。“兩稅并存”時(shí),兩種企業(yè)所得稅法的名義稅率都為33%,但外資企業(yè)的實(shí)際稅率為13%左右,而內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅率卻為25%左右,內(nèi)資企業(yè)的稅負(fù)幾乎是外資企業(yè)的2倍,這也使得內(nèi)資企業(yè)背著沉重的包袱與外資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。兩稅合一后,名義稅率降至25%,這一定程度上可以說(shuō)為內(nèi)資企業(yè)卸下了包袱,讓其與外資企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而外資企業(yè)也失去了原有的優(yōu)勢(shì)地位,面臨的是更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
2.稅收優(yōu)惠政策減少,外資企業(yè)平均的應(yīng)納稅額增加。在《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》中的三十多條規(guī)定中,有十余條是關(guān)于稅收優(yōu)惠方面的,而且在具體的實(shí)施過(guò)程中,各地還會(huì)為了拼比政績(jī),通過(guò)增加本地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策來(lái)吸引外資。因此,外資企業(yè)所得到的稅收優(yōu)惠更多了。而兩稅合一后,減少了稅收優(yōu)惠項(xiàng)目,并且限制地方隨意增加稅收優(yōu)惠條款,這便使得外資企業(yè)的應(yīng)納稅額增加,繼而影響其獲利水平。
兩稅合一政策的前后都有部分人持反對(duì)意見(jiàn),理由是這樣的做法使得外資企業(yè)減少了收益,所以外資企業(yè)會(huì)大量撤資,進(jìn)而影響我國(guó)的財(cái)政收入。但從短期的事實(shí)證明,兩稅合一雖然對(duì)外資企業(yè)有一定的影響,但并不足以促使他們撤資或減少對(duì)中國(guó)的投資,是因?yàn)椋?/div>
1.稅收優(yōu)惠并不是外資企業(yè)選擇投資地的主要因素,更不是惟一衡量標(biāo)準(zhǔn)。外資企業(yè)在選擇投資地時(shí),首先考慮的是投資環(huán)境,這包括政治因素、經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、環(huán)境因素等等,而稅收因素只不過(guò)是在決策過(guò)程中的附加考慮因素。當(dāng)今中國(guó)擁有許多優(yōu)勢(shì)條件,這足為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吸引到許多外資。首先,中國(guó)的政治格局穩(wěn)定,這為外資在中國(guó)的引入過(guò)程中下了一注鎮(zhèn)心劑,保證了經(jīng)濟(jì)主要形勢(shì)不會(huì)因?yàn)檎值牟▌?dòng)而產(chǎn)生劇烈的變化;其次,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展階段,相比于發(fā)達(dá)國(guó)家及其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的緩慢增長(zhǎng),中國(guó)的高速發(fā)展更讓外國(guó)資本看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)良好的局勢(shì)及巨大的潛力;另外,中國(guó)市場(chǎng)龐大規(guī)模決定了發(fā)展上可觀的可能性,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的需求逐漸增加,進(jìn)口商品市場(chǎng)也得到了擴(kuò)大;同時(shí),中國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源令中國(guó)市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)格外具有吸引力。
2.已在中國(guó)建立并初具規(guī)模的外資企業(yè)不會(huì)輕易撤資??鐕?guó)企業(yè)在選擇投資地之前,必定先對(duì)投資地進(jìn)行考察,一定決定投資,必定會(huì)有巨大的人力、物力和財(cái)力的投入來(lái)支持資本運(yùn)作的硬件及軟件基礎(chǔ)。若僅僅因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策的變動(dòng)就采取撤資策略,不僅會(huì)喪失現(xiàn)有的利益和前期投入的基礎(chǔ)成本,同時(shí)在考慮重新選擇投資地必然要耗去額外的研究成本和進(jìn)入成本,而最后這些資本的收益率未必會(huì)比在中國(guó)的資本收益率來(lái)得高。
3.兩稅合一后中國(guó)市場(chǎng)仍然對(duì)外資企業(yè)具有吸引力。新企業(yè)所得稅雖然在稅率和稅收優(yōu)惠方面有所改革,但對(duì)外資企業(yè)來(lái)說(shuō)仍然具有吸引力,這體現(xiàn)在:首先,改革后的稅率仍然具有優(yōu)勢(shì),兩稅合一后名義稅率由33%降至25%,此稅率低于OECD國(guó)家的平均稅率,也低于周邊國(guó)家和地區(qū)的平均稅率;另外,中國(guó)政府為外資企業(yè)提供了充分的過(guò)渡期,新企業(yè)所得稅法規(guī)定,在5年內(nèi),對(duì)外資企業(yè)仍然采用原有的稅法,這在一定程度上給予了外資企業(yè)策略轉(zhuǎn)變的緩沖時(shí)間,讓其適應(yīng)新稅法的改革措施;最后,新稅法雖然減少了許多稅收優(yōu)惠政策,但很多優(yōu)惠政策仍然得到了保留。
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