確立納稅人意識(shí)對(duì)推進(jìn)依法治稅的作用

當(dāng)前，依法治稅中存在一個(gè)容易為人們忽略的問(wèn)題，即把依法治稅與稅收法治片面地等同起來(lái)。其實(shí)，依法治稅的提出，雖然實(shí)現(xiàn)了治稅觀念從人治向法治的轉(zhuǎn)變，但重點(diǎn)仍然在于“治理”，不能等同于“法治”本身。要避免上述問(wèn)題，一方面需要我們以更加理性和縝密的眼光去認(rèn)識(shí)依法治稅，另一方面也有待于納稅人意識(shí)的真正確立。納稅人意識(shí)的確立，有利于對(duì)國(guó)家稅收權(quán)力的限制和納稅人權(quán)利的保護(hù)。首先，納稅人民主權(quán)利的行使，使稅收立法、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收司法可以更好地體現(xiàn)納稅人的意志和利益，可以有效地防止稅收管理中的集權(quán)和專制；其次，納稅人私人財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯，使稅收法定原則得以真正確立；再次，納稅人對(duì)公平正義的追求，可以使征稅人與納稅人的權(quán)利義務(wù)得到合理的配置，防止征稅人權(quán)力的無(wú)限擴(kuò)大對(duì)納稅人權(quán)利的侵蝕，矯正稅收征管過(guò)程中征納雙方法律人格、法律地位的扭曲，使雙方得以平等地行使權(quán)利，履行義務(wù)；最后，納稅人對(duì)正當(dāng)程序的合理訴求，可以為稅收權(quán)力的運(yùn)行設(shè)定合理的軌跡，防止稅收權(quán)力行使過(guò)程中的權(quán)力變異。

當(dāng)前，以政府推動(dòng)為主導(dǎo)的依法治稅，著力建構(gòu)的只是稅收法治的外生秩序，雖然說(shuō)這種外生秩序在實(shí)現(xiàn)稅收法治的特定階段是必須的，但是，如果沒(méi)有以納稅人的自主、自律為基礎(chǔ)建構(gòu)的內(nèi)生秩序的配合，要真正實(shí)現(xiàn)稅收法治秩序仍然是相當(dāng)困難的。納稅人意識(shí)中的自主自律精神，則能夠抑制納稅人逃避國(guó)家稅收的欲望和行為，減少稅收違法行為的發(fā)生。

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