今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)不擴(kuò)大 “首套房免征”呼聲高

　　2014年是中國全面深化改革的*9年。改革之下，經(jīng)濟(jì)政策將發(fā)生哪些改變，市場形勢將走向何方？作為蘇南地區(qū)的中小企業(yè)，在新城鎮(zhèn)化的背景之下，能獲得哪些發(fā)展契機(jī)，需要怎樣的轉(zhuǎn)型升級？
　　4月20日下午，由現(xiàn)代快報(bào)主辦、現(xiàn)代快報(bào)網(wǎng)和雅居樂·星河灣承辦的《專家讀兩會，圍話促發(fā)展—2014蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇》在常州御錦天雅居樂星河灣大酒店成功舉辦，經(jīng)濟(jì)界“大腕”李揚(yáng)、賈康、劉奇洪、向松祚現(xiàn)場對話數(shù)百位蘇南企業(yè)精英人士，為蘇南企業(yè)發(fā)展指點(diǎn)迷津。
　　李揚(yáng)：中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員、全國人大財(cái)經(jīng)委委員
　　經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速階段，GDP增幅7%是底線
　　下午3點(diǎn)，高峰論壇正式開始。中國社會科學(xué)院副院長李揚(yáng)，先為在場嘉賓分析了當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢。李揚(yáng)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入減速階段。與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體不同，中國經(jīng)濟(jì)減速的原因主要是結(jié)構(gòu)性的，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)變化是主因。
　　經(jīng)濟(jì)增長速度落入新的次高平臺，凸顯了發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的極端重要性。他表示，潛在增長率和就業(yè)是確定新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的兩大基點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)想要保持在合理區(qū)間內(nèi)，上限則是防通脹，要把居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）控制在3.5%以下；下限則是保就業(yè)，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。“底線則是確保到2020年全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)GDP比2010年翻一番的目標(biāo)，那么今后幾年的經(jīng)濟(jì)增長速度就不能低于6.9%。于是，7%就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的底線。”
　　政府應(yīng)“退居二線”，激發(fā)市場和企業(yè)活力
　　過去，經(jīng)濟(jì)增速一發(fā)生變化，政府就立刻出手干預(yù)，日積月累，造成了嚴(yán)重的市場扭曲。李揚(yáng)認(rèn)為，在新的宏觀調(diào)控框架下，應(yīng)盡可能去除市場和企業(yè)的“政策依賴”，同時(shí)又讓市場感受到政府有所作為，歸根結(jié)底就是“使市場在資源配置中起決定性作用。”
　　他表示，政府應(yīng)從熱衷于在*9線上招商引資、擴(kuò)大投資，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭環(huán)境，制定標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)環(huán)境，支持創(chuàng)新等。應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體、市場為基礎(chǔ)，依靠企業(yè)和市場去發(fā)現(xiàn)并糾正結(jié)構(gòu)失衡，從而發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展機(jī)會。
　　房產(chǎn)市場進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)，地方政府債務(wù)需關(guān)注
　　李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，在新的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要特別關(guān)注六大問題：產(chǎn)能過剩、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大調(diào)整、房地產(chǎn)市場進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)、金融亂象、互聯(lián)網(wǎng)金融問題以及地方政府債務(wù)。
　　李揚(yáng)表示，目前城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，基本終止了傳統(tǒng)的住房市場發(fā)展的動力，所謂10-20年的剛性需求是否存在，還需認(rèn)真研究。他透露，2014年6月，由國土部牽頭的房地產(chǎn)登記制度將在全國實(shí)施，這將對全國的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響，“二手房市場已經(jīng)受到影響，各類城市之間的市場態(tài)勢也已經(jīng)開始分化，這需要因地制宜，采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。”
　　在地方政府債務(wù)問題上，李揚(yáng)表示，目前總體可控，但局部和區(qū)域仍存在問題，根據(jù)國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)，償債壓力較大的集中分布于西部地區(qū)。而且他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長速度下滑，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)市場的調(diào)整，可能會壓縮地方政府還債空間，使部分地方政府債務(wù)更加惡化。
　　賈康：著名財(cái)經(jīng)專家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長、中國財(cái)政學(xué)會副會長兼秘書長
　　推進(jìn)資源稅改革，從源頭上治“霧霾”
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康為大家做了“三中全會后的改革新局與投資理財(cái)”主題演講，他說，十八屆三中全會精神要求推進(jìn)財(cái)稅改革，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資源稅、房地產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等等。
　　資源稅改革的重點(diǎn)，就是把之前在原油天然氣上“從量”變“從價(jià)”的機(jī)制覆蓋到煤炭。目前我國的基礎(chǔ)能源主要依靠煤炭，全國電力供應(yīng)約80%都是燒煤發(fā)出的火電。“所以一旦這個事情啟動，將牽一發(fā)而動全身。”
　　賈康說，如果煤炭資源稅改革今年能推出，他認(rèn)為最關(guān)鍵的是“要合理傳導(dǎo)到電力，然后在電力受到影響時(shí)趁勢推進(jìn)電力部門的配套改革，讓電力回歸商品屬性，產(chǎn)生競爭性、選擇性，那時(shí)其他可再生能源如太陽能電、風(fēng)電等可以一起競價(jià)，通過競爭，進(jìn)去的就是有效產(chǎn)能，進(jìn)不去的就是要被淘汰的落后產(chǎn)能。”
　　這樣通過經(jīng)濟(jì)手段來促使所有企業(yè)千方百計(jì)開發(fā)節(jié)能降耗產(chǎn)品；促使大眾調(diào)整消費(fèi)觀念，更好地認(rèn)同低碳化發(fā)展，才能從源頭上釜底抽薪治“霧霾”。
　　房產(chǎn)稅征收需先立法，今年試點(diǎn)不會擴(kuò)大
　　另外還有大家關(guān)心的房地產(chǎn)稅，賈康明確表示，這將以立法先行帶動后續(xù)改革，所以從目前來看，今年年內(nèi)不會看到上海、重慶兩地房產(chǎn)稅試點(diǎn)以外更多城市的跟進(jìn)，大家應(yīng)該更多的關(guān)注和參與房產(chǎn)稅的立法過程。
　　此前，首套房是否也征稅備受關(guān)注。賈康表示，雖然房產(chǎn)稅飽受爭議，不過可以明確的是，“一定要扣除*9單之后再征稅，美國是普征的，一平米交多少，但我們還做不到這樣。從先前社科院公布的草案中，標(biāo)準(zhǔn)是按人均40平方米以下給予免征，以上部分均按評估值來征收。”
　　賈康舉例說，如果一個家庭擁有兩套房，北京一套，常州一套，則先按人均標(biāo)準(zhǔn)扣除，剩下的按評估值征收。不過究竟是扣除北京的那套還是常州的這套，或者怎么發(fā)現(xiàn)家庭總共擁有的房產(chǎn)數(shù)量？“這些細(xì)節(jié)要看最終的方案怎么制定，而且征收房產(chǎn)稅的前提，肯定是要將全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)，這個目前國土部也在牽頭做，應(yīng)該今年就會解決。”
　　新城鎮(zhèn)化背景下，可重點(diǎn)投資養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)
　　在新城鎮(zhèn)化背景下，將會有哪些投資機(jī)遇？賈康認(rèn)為，城鎮(zhèn)化將對建筑安裝、節(jié)能環(huán)保、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、醫(yī)療、餐飲服務(wù)、文化娛樂、商業(yè)、園藝等行業(yè)產(chǎn)生較大影響。
　　因此未來幾年，各個企業(yè)可以投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，可尋找*2“核心競爭力”支撐的如“智能城市”概念下的種種機(jī)會；*2“比較優(yōu)勢”的如職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的垃圾處理；*2“戰(zhàn)略性新興”意義的如居家養(yǎng)老、商務(wù)配送；最有把握取得可接受的穩(wěn)定回報(bào)的如特色餐飲等。
　　劉奇洪：河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會專職研究員、新華社特約分析師
　　中小微企業(yè)面臨融資難、稅費(fèi)大等問題
　　2000年，江蘇省將蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五市劃為蘇南經(jīng)濟(jì)區(qū)。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)總量加速擴(kuò)張，工業(yè)化、城市化水平迅速提升，早已成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)地區(qū)之一。
　　此次論壇的主題便是蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，作為蘇南地區(qū)的中小企業(yè)，在新城鎮(zhèn)化背景之下，能獲得哪些發(fā)展契機(jī)，需要怎樣的轉(zhuǎn)型升級？現(xiàn)場，不少中小企業(yè)家也十分關(guān)注。對此，河海大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪現(xiàn)場為企業(yè)家們“指點(diǎn)迷津”。
　　劉奇洪說，當(dāng)前蘇南的中小微企業(yè)面臨六大主要問題：“市場環(huán)境趨于進(jìn)一步惡化，存在市場過剩、店大欺客的現(xiàn)象；融資環(huán)境進(jìn)一步惡化，融資難、融資貴的問題得不到解決；用工環(huán)境進(jìn)一步惡化，用工短缺的現(xiàn)象長期存在；土地環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊；出口環(huán)境不好；中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過大。”
　　出路在哪？發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
　　劉奇洪認(rèn)為，蘇南中小微企業(yè)急需尋找出路。
　　他表示，中小微企業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)品方面應(yīng)該多生產(chǎn)終端產(chǎn)品、配套產(chǎn)品；生產(chǎn)方式要向安全、生態(tài)、環(huán)保、效率轉(zhuǎn)變；銷售方式應(yīng)該多注重電子商務(wù)和品牌營銷。
　　另外應(yīng)該發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在新城鎮(zhèn)化背景下，這方面會有很大的市場需求，因此中小微企業(yè)應(yīng)該敏銳地捕捉到這一點(diǎn)。他說，在城鎮(zhèn)化過程中，新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新一代電子信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；建筑、裝修、房屋銷售、建材等都會有較大的市場。
　　而城鎮(zhèn)化后，市場需求主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。“城鎮(zhèn)化帶來的人口集中，必然導(dǎo)致消費(fèi)集中，從而形成產(chǎn)業(yè)集聚。這個時(shí)候，商業(yè)服務(wù)、個人服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、金融服務(wù)等，都是需要配套提升的。”
　　今年房價(jià)會不會全面下跌？
　　三位經(jīng)濟(jì)界“大腕”的精彩演講過后，便到了當(dāng)天論壇的重頭戲——圓桌會議，現(xiàn)場的氣氛也隨之緊張起來。圓桌會議由著名宏觀財(cái)經(jīng)學(xué)家、現(xiàn)任中國農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚先生主持，賈康、劉奇洪、中國人民銀行常州中心支行副行長王文卓、常州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心副主任張江濱分別擔(dān)當(dāng)嘉賓。主持人犀利發(fā)問，嘉賓也敢于作答，話題涉及地方債務(wù)、房產(chǎn)稅、房價(jià)、“鬼城論”等諸多熱點(diǎn)話題，著實(shí)為現(xiàn)場觀眾奉上了一場智慧激烈的思維碰撞盛宴。
　　會不會出現(xiàn)金融危機(jī)？
　　不太可能
　　問：面對整個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境疲軟，中小微企業(yè)發(fā)展困難較多，常州目前中小微企業(yè)破產(chǎn)的多嗎？會不會出現(xiàn)金融危機(jī)？
　　王文卓：從我了解的情況看，目前中小微企業(yè)設(shè)立登記的還是比倒閉的多，暫時(shí)不會出現(xiàn)大眾擔(dān)心的金融危機(jī)。目前出現(xiàn)的信貸萎縮狀況，主要由于供給需求雙方之間的矛盾。銀行說沒有好的項(xiàng)目，企業(yè)則說銀行放貸難，雙方很難達(dá)成一致。
　　常州真的是“鬼城”？
　　專家表示不認(rèn)同
　　問：今年稱常州是“鬼城”的說法甚囂塵上，所以我很想問下，是真的嗎？還是需要澄清一下？
　　王文卓：常州“鬼城”的說法前段時(shí)間確實(shí)較多，不過我個人并不太認(rèn)同。常州的房地產(chǎn)市場目前確實(shí)需要調(diào)整、休整，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)不是一個房地產(chǎn)高速發(fā)展的時(shí)期了，但其實(shí)常州高品質(zhì)的樓盤還是比較多的，這需要一個消化的過程。
　　但是就目前而言，開發(fā)貸款和按揭貸款都沒有不良，房地產(chǎn)金融資產(chǎn)是安全的，所以在常州不存在區(qū)域性系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。
　　樓市是否到了轉(zhuǎn)折點(diǎn)？開始分化
　　問：說到房地產(chǎn)，大家都很關(guān)心，剛剛李揚(yáng)院長演講時(shí)也提到了房產(chǎn)市場已進(jìn)入轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這個觀點(diǎn)你認(rèn)同嗎？
　　賈康：李揚(yáng)所說的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我理解的意思就是指市場分化，如果是這個概念，那是完全可以成立的。
　　從年初到目前一個多季度的表現(xiàn)來看，很清晰地可以看出，各線城市在分化，每個城市的不同地段在分化，地段有不同類型在分化。這其實(shí)是一個很好的契機(jī)，使得政府重新檢討自己的調(diào)控和管理，而讓市場進(jìn)入常態(tài)通道。如果處理得好，將是一個新的健康階段的開始。
　　房價(jià)會全面下跌嗎？
　　不太可能
　　問：如果硬要推測全國70個大中城市今年的房價(jià)，你覺得是會全面下降、繼續(xù)上升還是穩(wěn)定？
　　賈康：我覺得全面下降不可能，更多的城市表現(xiàn)出來房價(jià)下降有可能。*7一個數(shù)據(jù)里面，已經(jīng)有四五個城市房價(jià)同比下降，但環(huán)比降幅都在縮小。以后是不是會有更多城市房價(jià)出現(xiàn)下降，這是有可能的。
　　不過一個城市房價(jià)下降，如果只是一個個案而不是趨勢性的，則不用擔(dān)心，不需推到恐慌心態(tài)上去。
　　房產(chǎn)稅何時(shí)實(shí)施？
　　年內(nèi)沒戲
　　問：房產(chǎn)稅的試點(diǎn)目前還是比較謹(jǐn)慎的，房產(chǎn)稅推廣到像常州這樣的城市，大概會在什么時(shí)間？
　　賈康：這其實(shí)是一個很敏感的問題，既然松祚問了，我就來回答一下。加快房產(chǎn)稅的立法，最理想的狀態(tài)下，最快至少需要一年的時(shí)間。全國人大已明確宣布了，今年將其作為立法工作要考慮的事情，那么一審、二審、三審，這個程序肯定是要走下來的，這個至少需要一年，換句話說，今年年內(nèi)是不會看到什么動作了。
　　這還是最理想的狀態(tài)，如果不理想的話，吵個兩三年都是有可能的。如果五年、八年下來，人大最后通過了這項(xiàng)立法，那時(shí)最快可能全國一起實(shí)施，也不排除分批次實(shí)施的可能，目前這個就不太好預(yù)計(jì)了。
　　就我而言，不希望這么拖下去，因?yàn)?020年改革就要取得硬性成果，我們拖不了那么久。反對派可能有一種論調(diào)，就是中國房地產(chǎn)稅開征，可能要150年以后。這個話里有他的偏激和情緒，但他說到的立法肯定會非常艱難，這個我倒是有同感。
　　蘇南模式“真經(jīng)”是啥？創(chuàng)新理念
　　問：如果其他地方要來學(xué)習(xí)蘇南模式，可否給出一兩條“真經(jīng)”？
　　張江濱：如果外地的企業(yè)家想來蘇南學(xué)到一些東西帶走的話，我認(rèn)為最關(guān)鍵的還是理念，要有圍繞整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套以及后續(xù)發(fā)展有潛力的創(chuàng)新理念，才能成功。
　　這中間不單單是資本的問題，還有一個團(tuán)隊(duì)合作、包括他自身在創(chuàng)新上面的冒險(xiǎn)，這可能是我們蘇南模式中的一個“真經(jīng)”。
　　房貸收緊為哪般？
　　正常現(xiàn)象
　　問：“房貸荒”是今年資金市場呈現(xiàn)出的新現(xiàn)象，第二季度開頭依然沒有放松，目前常州不少銀行都收緊了房貸甚至上浮利率取消優(yōu)惠，這是不是釋放出一種信號？
　　王文卓：其實(shí)這個情況的出現(xiàn)，大背景是今年1月貸款發(fā)放過多，因?yàn)檎麄€信貸會有年度規(guī)劃，1月份放多了，那么就要做適度的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　其次，因?yàn)槠渌鞘械姆康禺a(chǎn)市場出現(xiàn)了一種苗頭，這樣讓總行在系統(tǒng)內(nèi)采取了一個布置措施，常州其實(shí)執(zhí)行的只是上面總行的政策，根源并不在常州。
　　目前總的趨勢來說，房貸利率是往上走的，這和大背景包括各銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整步驟有關(guān)。房地產(chǎn)按揭貸款作為利率優(yōu)惠的一個產(chǎn)品，從早些年到目前逐步回歸正常，甚至以后實(shí)行差別化利率或者還有可能再上浮一點(diǎn)，這些都是很正常的現(xiàn)象，不要把它解讀為一個信號或者是苗頭。
　　不僅要造好房子，還要打造精英圈層
　　論壇正式開始前，雅居樂江淮區(qū)域營銷總監(jiān)邵晴和江蘇現(xiàn)代快報(bào)黨組成員、董事、常務(wù)副總編戴玉松先生首先召開了媒體見面會。
　　邵晴向記者們介紹，在剛過去的馬年*9季度，雅居樂·星河灣以近四億元的銷售業(yè)績，其中306㎡的戶型已售罄，切實(shí)改變了人們對平層豪宅在常州市場叫好不叫座的一貫印象。目前雅居樂·星河灣已經(jīng)完成從常州*9豪宅向常州*9性價(jià)比豪宅的蛻變。
　　在邵晴看來，為住戶建造好房子是每個開發(fā)商的基本職責(zé)。雅居樂·星河灣不僅要為住戶提供一個頂級的住所，更要為住戶提供一個“讓生活、事業(yè)、人生修為”共同進(jìn)步的平臺。讓更多的人通過雅居樂·星河灣這個紐帶聯(lián)系起來，形成一個龐大而優(yōu)質(zhì)的圈層力量，讓每個人都能找到自己的同路人，此次攜手現(xiàn)代快報(bào)舉辦蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇，也是基于這樣的初衷。
　　正因?yàn)槿绱?，雅居?middot;星河灣從亮相龍城開始，便始終致力于為業(yè)主打造圈層生活場。僅在去年第四季度，就先后打造了多場讓龍城精英驚喜不已的活動，涵蓋時(shí)尚、文化和經(jīng)濟(jì)等多個方面，在龍城精英中獲得了極好的圈層口碑，也奠定了雅居樂·星河灣的圈層號召力，成就城市名人會客廳之名。
　　敢于領(lǐng)先市場，不做同質(zhì)化產(chǎn)品
　　在媒體記者提問環(huán)節(jié)，有記者問到“如何看待近期頻繁傳出的常州樓市松綁問題”。對此，邵晴說：“我對常州的認(rèn)識和理解，這個城市從住宅產(chǎn)品的供應(yīng)上來講，一直沒有某些城市的暴漲暴跌，基調(diào)是穩(wěn)定的。因此對于常州來講，更多的注意力不應(yīng)放在松綁與否，而要注意我做的這個產(chǎn)品是不是同質(zhì)化中的一員，越是同質(zhì)化產(chǎn)品，在面對市場環(huán)境、需求變化，越是麻煩。所以我們還是要能領(lǐng)先市場半步或者一步，能夠在產(chǎn)品、營銷、圈層服務(wù)上做好，一個大產(chǎn)品在這三方面要做好、做出與別人不一樣的東西。我們歡迎松綁，因?yàn)樵绞沁@樣的狀況，越能給我們這種愿意做服務(wù)或創(chuàng)新的企業(yè)帶來更多的機(jī)會。”
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