納稅申報是指納稅人、扣繳義務(wù)人在發(fā)生法定納稅義務(wù)后,按照法律、行政法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容,在申報期限內(nèi),以書面形式向主管稅務(wù)機關(guān)提交有關(guān)納稅事項及應(yīng)繳稅款的法律行為,是界定納稅人法律責任的主要依據(jù),是稅務(wù)機關(guān)稅收管理信息的主要來源和稅務(wù)管理的一項重要制度。
一、納稅申報基本要求
一是必須按期申報,二是必須如實申報。
1.對納稅人的申報要求
納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內(nèi)容如實辦理納稅申報,報送納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。
納稅人在納稅期內(nèi)沒有應(yīng)納稅款的,也應(yīng)當按照規(guī)定辦理納稅申報。
納稅人享受減稅、免稅待遇的,在減稅、免稅期間應(yīng)當按照規(guī)定辦理納稅申報。
2.對扣繳義務(wù)人的申報要求
扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期限、申報內(nèi)容如實報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要要求扣繳義務(wù)人報送的其他有關(guān)資料。
二、納稅申報內(nèi)容
納稅申報內(nèi)容是指納稅申報表、財務(wù)會計報表以及稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。
納稅人、扣繳義務(wù)人的納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表的主要內(nèi)容包括:稅種、稅目,應(yīng)納稅項目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項目,計稅依據(jù),扣除項目及標準,適用稅率或者單位稅額,應(yīng)退稅項目及稅額、應(yīng)減免稅項目及稅額,應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額,稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。
納稅人辦理納稅申報時,應(yīng)當如實填寫納稅申報表,并根據(jù)不同的情況相應(yīng)報送下列有關(guān)證件、資料,這些資料包括:
1.財務(wù)會計報表及其說明材料;
2.與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議書及憑證;
3.稅控裝置的電子報稅資料;
4.外出經(jīng)營活動稅收管理證明和異地完稅憑證;
5.境內(nèi)或者境外公證機構(gòu)出具的有關(guān)證明文件;
6.稅務(wù)機關(guān)規(guī)定應(yīng)當報送的其他有關(guān)證件、資料。
扣繳義務(wù)人辦理代扣代繳、代收代繳稅款報告時,應(yīng)當如實填寫代扣代繳、代收代繳稅款報告表,并報送代扣代繳、代收代繳稅款的合法憑證以及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他有關(guān)證件、資料。
三、納稅申報方式
納稅申報方式是指納稅人和扣繳義務(wù)人在發(fā)生納稅義務(wù)和代扣代繳、代收代繳義務(wù)后,在其申報期限內(nèi),依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定到指定稅務(wù)機關(guān)進行申報納稅的形式。
納稅人、扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表,也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。
目前,納稅申報的方式主要有以下四種:
1.直接申報(上門申報)。是指納稅人和扣繳義務(wù)人自行到稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳報告表,這是一種傳統(tǒng)申報方式。
直接申報主要方法有:
?。?)在法定的納稅申報期內(nèi),由納稅人自行計算、自行填開繳款書并向銀行繳納稅款,然后持納稅申報表、繳款書報查聯(lián)和有關(guān)資料,向稅務(wù)機關(guān)辦理申報。
(2)納稅人在銀行開設(shè)稅款預(yù)儲賬戶,按期提前儲入當期應(yīng)納稅款,并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料,由稅務(wù)機關(guān)通知銀行劃款入庫。
?。?)在法定的申報納稅期內(nèi),納稅人持納稅申報表和有關(guān)資料以及應(yīng)付稅款等額支票或現(xiàn)金,報送稅務(wù)機關(guān),稅務(wù)機關(guān)集中報繳數(shù)字清單、支票或現(xiàn)金,統(tǒng)一交由國庫辦理清算。
2.郵寄申報。是指經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準的納稅人、扣繳義務(wù)人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封,通過郵政部門辦理交寄手續(xù),并向郵政部門索取收據(jù)作為申報憑據(jù)的方式。
郵寄申報以寄出的郵戳日期為實際申報日期。
3.數(shù)據(jù)電文申報(電子申報)。是指經(jīng)稅務(wù)機關(guān)確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞降男问睫k理的納稅申報。例如目前納稅人的網(wǎng)上申報,就是數(shù)據(jù)電文申報方式的一種形式。
?。?)雙委托報稅。是指地稅機關(guān)委托當?shù)劂y行代征稅款、納稅人委托當?shù)劂y行代繳稅款的一種簡便快捷的申報納稅方式。
凡實行定期定額方式申報繳納稅款的納稅人均可適用“雙委托”申報納稅方式。
?。?)網(wǎng)上報稅。是借助Internet網(wǎng)絡(luò)資源和計算機通訊技術(shù),實現(xiàn)納稅人、稅務(wù)機關(guān)、銀行、國庫之間的數(shù)據(jù)傳遞鏈接,完成申報納稅和繳庫等涉稅事項的一種申報納稅方式。
4.簡易申報與簡并征期。實行定期定額繳納稅款的納稅人,可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。
納稅人采取電子方式辦理納稅申報的,應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料,并定期書面報送主管稅務(wù)機關(guān)。納稅人、扣繳義務(wù)人采取數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報的,其申報日期以稅務(wù)機關(guān)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)收到該數(shù)據(jù)電文的時間為準。
(1)“簡易申報”。是指實行定期定額繳納稅款的納稅人在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)或稅務(wù)機關(guān)依據(jù)法規(guī)的規(guī)定確定的期限內(nèi)繳納稅款的,稅務(wù)機關(guān)可以視同申報。
?。?)“簡并征期”。是指實行定期定額繳納稅款的納稅人,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準,可以采取將申報期限合并為按季、半年、年的方式繳納稅款。
除上述方式外,還可以采取其他的方式向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳報告表。如納稅人、扣繳義務(wù)人委托他人代理向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳報告表等。
四、納稅申報地點
申報地點是指根據(jù)各個稅種納稅對象的納稅環(huán)節(jié)和有利于對稅款的源泉控制而規(guī)定的納稅人(包括代征、代扣、代繳義務(wù)人)的具體申報地點。規(guī)定納稅人申報納稅的地點,既有利于稅務(wù)機關(guān)實施稅源控管,防止稅收流失,又便利納稅人繳納稅款。納稅申報的地點各稅種有具體的規(guī)定。
1.營業(yè)稅納稅地點
?。?)納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)應(yīng)當向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但是,納稅人提供的建筑業(yè)勞務(wù)以及國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的其他應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
?。?)納稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)應(yīng)當向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但是,納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán),應(yīng)當向土地所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
?。?)納稅人銷售、出租不動產(chǎn)應(yīng)當向不動產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第十四條規(guī)定,扣繳義務(wù)人應(yīng)當向其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納其扣繳的稅款。
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第二十六條規(guī)定,納稅人應(yīng)當向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地、土地或者不動產(chǎn)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅而自應(yīng)當申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的,由其機構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機關(guān)補征稅款。
2.企業(yè)所得稅納稅申報地點
(1)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五十條*9款規(guī)定,除稅收法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,居民企業(yè)以企業(yè)登記注冊地為納稅地點;但登記注冊地在境外的,以實際管理機構(gòu)所在地為納稅地點。
企業(yè)登記注冊地,是指企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定登記注冊的住所地。
?。?)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第五十條第二款規(guī)定,居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)的,應(yīng)當匯總計算并繳納企業(yè)所得稅。
企業(yè)匯總計算并繳納企業(yè)所得稅時,應(yīng)當統(tǒng)一核算應(yīng)納稅所得額,具體辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另行制定。
?。?)非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的,應(yīng)當就其所設(shè)機構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得,以機構(gòu)、場所所在地為申報地點。非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立兩個或者兩個以上機構(gòu)、場所的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準,可以選擇由其主要機構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅。
非居民企業(yè)經(jīng)批準匯總繳納企業(yè)所得稅后,需要增設(shè)、合并、遷移、關(guān)閉機構(gòu)、場所或者停止機構(gòu)、場所業(yè)務(wù)的,應(yīng)當事先由負責匯總申報繳納企業(yè)所得稅的主要機構(gòu)、場所向其所在地稅務(wù)機關(guān)報告;需要變更匯總繳納企業(yè)所得稅的主要機構(gòu)、場所的,依照前款規(guī)定辦理。
?。?)非居民企業(yè)在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu)、場所的,或者雖設(shè)立機構(gòu)、場所但取得的所得與其所設(shè)機構(gòu)、場所沒有實際聯(lián)系的所得,以扣繳義務(wù)人所在地為申報地點。
?。?)除國務(wù)院另有規(guī)定外,企業(yè)之間不得合并繳納企業(yè)所得稅。
3.個人所得稅納稅申報地點
?。?)《個人所得稅自行納稅申報辦法(試行)》(國稅發(fā)[2006]162號)對年所得12萬元以上的納稅人,納稅申報地點分別規(guī)定為:
?、僭谥袊硟?nèi)有任職、受雇單位的,向任職、受雇單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?、谠谥袊硟?nèi)有兩處或者兩處以上任職、受雇單位的,選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?、墼谥袊硟?nèi)無任職、受雇單位,年所得項目中有個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得或者對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)、經(jīng)營所得)的,向其中一處實際經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?、茉谥袊硟?nèi)無任職、受雇單位,年所得項目中無生產(chǎn)、經(jīng)營所得的,向戶籍所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)有戶籍,但戶籍所在地與中國境內(nèi)經(jīng)常居住地不一致的,選擇并固定向其中一地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)沒有戶籍的,向中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?。?)其他所得的納稅人,納稅申報地點分別為:
?、購膬商幓蛘邇商幰陨先〉霉べY、薪金所得的,選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
②從中國境外取得所得的,向中國境內(nèi)戶籍所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)有戶籍,但戶籍所在地與中國境內(nèi)經(jīng)常居住地不一致的,選擇并固定向其中一地主管稅務(wù)機關(guān)申報。在中國境內(nèi)沒有戶籍的,向中國境內(nèi)經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?、蹅€體工商戶向?qū)嶋H經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
?、軅€人獨資、合伙企業(yè)投資興辦兩個或兩個以上企業(yè)的,區(qū)分不同情形確定納稅申報地點:
Ⅰ.興辦的企業(yè)全部是個人獨資企業(yè)的,分別向企業(yè)的實際經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報;
?、?興辦的企業(yè)中含有合伙性質(zhì)的,向經(jīng)常居住地主管稅務(wù)機關(guān)申報;
Ⅲ.興辦的企業(yè)中含有合伙性質(zhì),個人投資者經(jīng)常居住地與其興辦企業(yè)的經(jīng)營管理所在不一致的,選擇并固定向其參與興辦的某一處合伙企業(yè)的經(jīng)營管理所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報;
Ⅳ.除以上情形外,納稅人應(yīng)當向取得所得所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報。
納稅人不得隨意變更納稅申報地點,因特殊情況變更納稅申報地點的,須報原主管稅務(wù)機關(guān)備案。
4.資源稅納稅申報地點
納稅人應(yīng)納的資源稅,應(yīng)當向應(yīng)稅產(chǎn)品的開采或者生產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。納稅人在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品,其納稅地點需要調(diào)整的,須由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機關(guān)決定。
跨省、自治區(qū)、直轄市開采或者生產(chǎn)資源稅應(yīng)稅產(chǎn)品的納稅人,其下屬生產(chǎn)單位與核算單位不在同一省、自治區(qū)、直轄市的,對其開采或者生產(chǎn)的應(yīng)稅產(chǎn)品,一律在開采地或者生產(chǎn)地納稅。
《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細則》第十四條規(guī)定,扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅,應(yīng)當向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。
5.房產(chǎn)稅納稅申報地點
《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第九條規(guī)定,房產(chǎn)稅由房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機關(guān)征收。
納稅人應(yīng)按房產(chǎn)的座落地點分別向房產(chǎn)所在地的稅務(wù)機關(guān)繳納房產(chǎn)稅。
6.土地使用稅納稅申報地點
《中華人民共和國土地使用稅暫行條例》第十條規(guī)定,土地使用稅由土地所在地的稅務(wù)機關(guān)征收。
7.車船稅的納稅申報地點
《中華人民共和國車船稅法》第七條規(guī)定,車船稅的納稅地點為車船的登記地或者車船稅扣繳義務(wù)人所在地。依法不需要辦理登記的車船,車船稅的納稅地點為車船的所有人或者管理人所在地。
8.印花稅納稅申報地點
一般實行就地納稅。
在全國性商品物資訂貨會(包括展銷會、交易會)上所簽合同應(yīng)當繳納的印花稅,由納稅人回其所在地點即時辦理貼花完稅手續(xù)。對地方主辦,不涉及省際關(guān)系的訂貨會、展銷全所簽合同的印花納稅地點,由各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局自行確定。
9.煙葉稅納稅申報地點
《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》第六條規(guī)定,納稅人收購煙葉,應(yīng)當向煙葉收購地的主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅。
10.土地增值稅納稅申報地點
《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第十條規(guī)定,納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的,應(yīng)向房地產(chǎn)所在地主管稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報。
《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細則》第十七條規(guī)定,房地產(chǎn)所在地,是指房地產(chǎn)的座落地。納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)座落在兩個或兩個以上地區(qū)的,應(yīng)按房地產(chǎn)所在地分別申報納稅。
11.城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加、和地方水利建設(shè)基金納稅申報地點
城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加和地方水利建設(shè)基金的申報地點與納稅人申報增值稅、消費稅、營業(yè)稅的地點一致。
12.文化建設(shè)事業(yè)費申報繳納地點
《文化事業(yè)建設(shè)費征收管理暫行辦法》第八條規(guī)定,繳費人應(yīng)當在提供娛樂業(yè)、廣告業(yè)勞務(wù)的發(fā)生地,向發(fā)生地的主管稅務(wù)機關(guān)申報繳納文化事業(yè)建設(shè)費。
《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于文化事業(yè)建設(shè)費征收管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定,文化事業(yè)建設(shè)費的繳納地點依照營業(yè)稅有關(guān)納稅地點的規(guī)定執(zhí)行。即文化事業(yè)建設(shè)費的納費地點與繳費人繳納營業(yè)稅的地點相同。
13.契稅納稅申報地點
《中華人民共和國契稅暫行條例》第十二條規(guī)定,契稅征收機關(guān)為土地、房屋所在地的財政機關(guān)或者地方稅務(wù)機關(guān)。具體征收機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
《關(guān)于認真做好地方財政耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》(魯財基[2010]9號)規(guī)定,山東省的契稅由地方稅務(wù)機關(guān)負責征收管理。
14.耕地占用稅納稅申報地點
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第十二條規(guī)定,耕地占用稅由地方稅務(wù)機關(guān)負責征收。
《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例實施細則》第三十二條規(guī)定,納稅人占用耕地或者其他農(nóng)用地,應(yīng)當在耕地或者其他農(nóng)用地所在地申報納稅。
五、延期申報管理
延期申報是納稅人、扣繳義務(wù)人基于法定原因,不能在法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的申報期內(nèi)辦理納稅申報或向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,允許延長一定的時間,在核準后的期限內(nèi)辦理申報的一項稅務(wù)管理制度。
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納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,可以延期申報。
經(jīng)核準延期辦理前款規(guī)定的申報、報送事項的,應(yīng)當在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務(wù)機關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款,并在核準的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。
納稅人、扣繳義務(wù)人按照規(guī)定的期限辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難,需要延期的,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)提出書面延期申請,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準,在核準的期限內(nèi)辦理。
納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力,不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,可以延期辦理;但是,應(yīng)當在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機關(guān)報告。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當查明事實,予以核準。
所謂不可抗力是指人們無法預(yù)見、無法避免、無法克服的自然災(zāi)害,如風災(zāi)、火災(zāi)、水災(zāi)、地震等。
延期申報并不等于無限期地延長申報期限,而是必須在稅務(wù)機關(guān)核準的期限內(nèi)辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。在實際工作中,允許延期申報的期限一般由當?shù)刂鞴艿亩悇?wù)機關(guān)根據(jù)納稅人、扣繳義務(wù)人的困難程度核準,通常不超過3個月。
綜上所述,納稅人延期申報的基本條件是:
1.延期申報和報送必須經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)的批準。
2.延期申報和報送必須在核準的期限內(nèi)預(yù)繳稅款。
3.預(yù)繳稅款是按上期實際繳納稅額或者稅務(wù)機關(guān)核定的稅額。
?。ǘ┭悠谏陥筚Y料
納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,在規(guī)定的納稅申報期限之前可以向主管稅務(wù)機關(guān)提起申請,并提交以下資料:
1.書面延期申報申請報告;
2.延期申報申請核準表;
3.稅務(wù)登記證副本;
4.相關(guān)書面證明材料;
5.稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他有關(guān)證件、資料。
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