科研經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用必須堅(jiān)持靈活性、合理性、合法性相結(jié)合的原則,科研工作需要科研人員將主要精力集中在項(xiàng)目上,科研經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用不能為了監(jiān)督而設(shè)置過多過繁的程序性規(guī)定,不能因?yàn)槌霈F(xiàn)某些非法占有科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象,而無限制地加碼科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督,必須在便于科研與有效監(jiān)督之間選擇合適的平衡點(diǎn),掐準(zhǔn)科研經(jīng)費(fèi)腐敗的七寸,精準(zhǔn)有力地進(jìn)行監(jiān)督。
  科研經(jīng)費(fèi)有著一般國家專項(xiàng)資金的特點(diǎn),也有專業(yè)性、知識(shí)性等特點(diǎn),前者需要進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì),后者則需要成立專門的科研監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)性的監(jiān)督。審計(jì)部門必須依照國家法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)理論,運(yùn)用專門的方法,對科研經(jīng)費(fèi)使用過程中的財(cái)務(wù)收支及相關(guān)資料的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審查和監(jiān)督。但一個(gè)科研項(xiàng)目需要多少經(jīng)費(fèi)?科研經(jīng)費(fèi)是否花在刀刃上?科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?這些專業(yè)性極強(qiáng)的問題依靠審計(jì)、司法、媒體等力量來監(jiān)督是無法勝任的,必須成立中立性的由相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成的專業(yè)監(jiān)督委員會(huì)。專業(yè)監(jiān)督委員會(huì)只對科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)材料及科研成果進(jìn)行審查,守好出入口,防止科研項(xiàng)目申報(bào)小題大做、虛張聲勢,對科研成果進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收,防止科研項(xiàng)目成果出現(xiàn)虎頭蛇尾、弄虛作假。
  相比較審計(jì)監(jiān)督,專業(yè)監(jiān)督更加重要。因?yàn)橐詫W(xué)術(shù)為掩飾的腐敗行為要比財(cái)務(wù)上的腐敗更隱蔽,對科研工作的傷害更深??蒲械膶I(yè)性讓其經(jīng)費(fèi)的申報(bào)使用具有了天然的隱蔽性,專業(yè)監(jiān)督必須要求監(jiān)督者終身負(fù)責(zé),建議由科技部設(shè)立全國性的專家?guī)?,對申?bào)材料和科研成果進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收,專家成員由科技部組織抽簽,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督者與被監(jiān)督者互不見面,嚴(yán)防打招呼說情。
  還要建立科研項(xiàng)目信息公開制度。除涉及國家機(jī)密的之外,科研經(jīng)費(fèi)的申報(bào)使用特別是成果,都應(yīng)該向社會(huì)公布。
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