審計(jì)署發(fā)布了審計(jì)署績效報(bào)告,報(bào)告顯示,在可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果中,2014年審計(jì)署財(cái)政撥款支出共12.07億元,投入產(chǎn)出比為1:256,人均審計(jì)成果為9274萬元,即審計(jì)署每花1元財(cái)政資金,可為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元。
  在審計(jì)署的績效報(bào)告里,出現(xiàn)用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果,大概只是慣例。其所想表達(dá)的,是審計(jì)部門直接替納稅人挽回的經(jīng)濟(jì)損失——拿納稅人1元錢就能還給納稅人256元。審計(jì)部門的存在價(jià)值之一,就是監(jiān)督相關(guān)部門花錢,查出問題并且要求整改,由此帶來的經(jīng)濟(jì)效益越大,審計(jì)績效越好。從這個(gè)意義上講,用投入產(chǎn)出比來評價(jià)審計(jì)成果,似乎沒什么問題。
  但是,站在公眾的視角,就算審計(jì)獲取的經(jīng)濟(jì)效益再大,也難以讓人感受到該有的喜悅,反而隱含著一層深深的憂慮。雖然審計(jì)署追回的經(jīng)濟(jì)效益大,意味著納稅人花在審計(jì)署身上的錢沒有白花,但這同時(shí)也意味著,相關(guān)部門存在的違規(guī)問題依然很大,而且年年審年年犯。不得不說,這在一定程度上,凸顯著審計(jì)的無力,甚至無效。畢竟,公眾最看重的審計(jì)成果,是“審計(jì)風(fēng)暴”之后的“問責(zé)風(fēng)暴”和“廉政風(fēng)暴”。
  過去這些年,“審計(jì)風(fēng)暴”給人最強(qiáng)烈的感覺就是:既是開始又是結(jié)束,除了證明審計(jì)的無力與問責(zé)的虛無之外,似乎不再具有更多的意義。一個(gè)足以說明問題的指標(biāo)是,烏紗帽很少因?yàn)?ldquo;審計(jì)風(fēng)暴”而掉。換句話說,“審計(jì)風(fēng)暴”刮得很猛,貨幣化的審計(jì)成果也很大,但違法違規(guī)者受到的損傷卻很小,大不了今年整改后明年接著再犯。如果是這樣,可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果越大,公眾的感受反而會越悲哀。
  歸根到底,審計(jì)只是起點(diǎn)而不是終點(diǎn),最終目的是將查出的問題盡快解決和糾正,追究責(zé)任,懲前毖后。這個(gè)意義上,可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果大小,其實(shí)沒有那么重要;重要的是,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠真正被整改。與此同時(shí),審計(jì)不應(yīng)該是自彈自唱的獨(dú)角戲,審計(jì)成果應(yīng)該直接體現(xiàn)為問責(zé)與反腐的成果。如果哪一年,可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果越來越小,以至于查不出問題來,那才是真正的*5的審計(jì)成果。
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