國家稅務總局日前發(fā)文，明確了境外注冊中資控股企業(yè)認定等有關問題。“新政策不僅簡化審批管理程序，還有助于解決股息重復課稅問題，切實減輕部分企業(yè)的稅收負擔。”國家稅務總局所得稅司司長劉麗堅向本報記者表示。
　　2008年實施的企業(yè)所得稅法，將企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，其中居民企業(yè)是指依法在中國境內成立，或者依照外國(地區(qū))法律成立但實際管理機構在中國境內的企業(yè)。在企業(yè)所得稅法實施后，有關股息所得稅政策也同步發(fā)生變化，即對境外投資者從我國境內取得的股息、紅利所得恢復征收所得稅。由此，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復征稅問題。為解決這一問題，稅務總局出臺了《關于境外注冊中資控股企業(yè)依據實際管理機構標準認定為居民企業(yè)有關問題的通知》，對部分境外紅籌中資控股企業(yè)通過“居民企業(yè)”認定的方式，來解決股息重復征稅問題。
　　按照國家逐步簡化和清理行政審批的總體要求，稅務總局對該文件有關條款進行了修訂，對層層上報稅務總局審核批準的管理方式進行3方面調整：
　　首先是調整居民企業(yè)認定層級。按照新政策，由主管稅務機關初審后，層報省級稅務機關確認，不再層層上報稅務總局審核確認。同時，有些居民企業(yè)認定需要跨省的，在確認后抄報稅務總局，并在稅務總局網站中統一公布。2009年發(fā)布的原文件對居民企業(yè)認定范圍規(guī)定得比較寬泛，操作上也有一些難度。針對這些問題，此次發(fā)布的新政策明確了認定層級，也有助于解決“中外中”企業(yè)的股息重復課稅問題。“中外中”企業(yè)主要是指為籌集資金、上市的需要，在境外注冊登記，實體仍在國內的中資企業(yè)。
　　其次，調整了居民企業(yè)認定申請主管部門。一般情況下，境外中資企業(yè)的實際管理機構所在地，與境內主要投資者所在地存在分離的情形。為有效協調跨地區(qū)事項、方便納稅人，也便于對境外中資企業(yè)加強管理，新政策對居民企業(yè)認定申請主管部門進行了調整。具體來看，將原文件可以多地發(fā)起認定，調整為只向其中國主要境內投資者登記注冊地的主管稅務機關提出認定申請。
　　再次，明確了股息、紅利等權益性投資的稅務處理。以前，居民企業(yè)年度股息、紅利等權益性投資稅務問題規(guī)定不夠清晰。為此，新政策明確，境外中資企業(yè)自被認定為非境內注冊居民企業(yè)的年度起，從中國境內其他居民企業(yè)取得的股息、紅利等權益性投資收益等，也可以按照企業(yè)所得稅法第二十六條及其實施條例第十七條、第八十三條的規(guī)定處理。