重青記者就小貸公司定位、稅負等問題專訪了邦信惠融投資控股股份有限公司(國有控股)董事長陳建雄、深圳市小額貸款行業(yè)協(xié)會會長保羅-希爾、財政部財政科學研究所研究員李全。
　　定位工商企業(yè)導致無稅收優(yōu)惠
　　重青：小貸公司目前的稅負比銀行要高，您如何評價小貸公司的稅賦制度?
　　李全：坦率地說，現(xiàn)在小額貸款公司的稅負是不低的，從剛開始設(shè)立的時候“根”是有問題的，它是工商企業(yè)，既然是工商企業(yè)，涉及金融企業(yè)的所有稅費優(yōu)惠它都拿不到，更不要說財政補貼。
　　重青：您覺得稅率多少合適?
　　李全：在2008年底財政部曾出文對小貸公司的性質(zhì)作了說明，但該文只屬于部門內(nèi)部規(guī)范。以前也提過，能不能從微觀、從結(jié)構(gòu)上、從會計制度方面給它一些解決呢?
　　我在2003年寫過一篇文章其實也談到這個問題，稅率是多少這個問題我真的很難回答，完全按我個人的意見，純粹理論觀點的話，我覺得應(yīng)該是比其他金融機構(gòu)少。我在做會計制度的時候，我發(fā)現(xiàn)它的貨幣資金、存貨、它的產(chǎn)品、銷售收入、稅費、利潤所有這些東西全部是貨幣，你沒有理由說它就是一個工商企業(yè)，但是現(xiàn)在法律對它的界定就是一個工商企業(yè)。
　　美國小貸公司無營業(yè)稅
　　重青：中國小貸稅負是否較大，在美國小貸行業(yè)是不是這種情況?
　　保羅·希爾：我的感覺跟李全說的一樣，中國小貸公司稅負是比較重的，而且重要的原因是像你說的，因為定位的問題，定位為工商企業(yè)所以稅負高。美國是一個比較均等的一個所得稅，沒有營業(yè)稅。營業(yè)稅是一個小貸公司很重的稅費負擔，稅率的計算方面，我感覺應(yīng)該是可以減少的。
　　重青：您現(xiàn)在也在中國做小貸公司，作為小貸協(xié)會會長，您對行業(yè)稅負有何期望?
　　保羅·希爾：我在中國做的是個人無抵押小貸，在減稅方面，是不允許我提出來的。小貸公司稅負一直處于一個較高的水平，這對小貸公司尤其是做無抵押擔保的小貸公司是一個很大的問題。對小貸定位為金融機構(gòu)，我感覺將來有可能實現(xiàn)。
　　在新監(jiān)管之下尋發(fā)展
　　重青：除開稅收，小貸公司如何適應(yīng)新監(jiān)管并有所發(fā)展?
　　李全：監(jiān)管者實際是一個悲觀主義者，對潛在的風險有一個較好度量和防范的過程。重慶鼓勵小貸行業(yè)，鼓勵小貸公司增強資本金，鼓勵小貸公司差異化競爭，同時拓展小貸公司融資渠道，采用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)促進構(gòu)建小微金融互聯(lián)網(wǎng)之都的歷史進程。在這個過程中，確實存在重慶小貸行業(yè)優(yōu)勝劣汰的歷史進程。讓一些發(fā)展良好的小貸有獨特的經(jīng)營模式，非常高效且有現(xiàn)代技術(shù)的小貸公司，形成多層次、多主體資金來源渠道豐富的小貸公司，是一個小貸公司由試點向整體轉(zhuǎn)型的開始。
　　重青：小貸風險管理，中美有何不同?
　　保羅·希爾：中美風險管理都差不多。如何發(fā)現(xiàn)公司的風險管理能力，我想在中國也沒有什么特別的地方，就是對它們基本財務(wù)狀況作出分析，這是風險管理。我覺得風險管理跟培訓是聯(lián)系在一起的，能做好完全依賴于不斷培訓。
　　在監(jiān)管層面，在很多金融領(lǐng)域，中國的監(jiān)管方式我個人認為跟美國是不一樣的。中國在銀行、保險、證券等方面管得細，在日常方面中國的監(jiān)管比較細，美國的監(jiān)管不是那么細。在小貸方面的監(jiān)管，我感受比較多的是深圳的監(jiān)管，我覺得它真的是把握住了監(jiān)管的一個度，把監(jiān)管范圍說得很清楚。
　　重青：希爾說風險管理和培訓是聯(lián)系在一起，那么從業(yè)人員的培訓有一些什么途徑和方法?
　　陳建雄：員工的持續(xù)培訓是目前小微企業(yè)面臨的一個永久的課題，我們從進入開始，包括請了杜曉山先生給我們講課等，我們專門開展了各種培訓。今年初我和團隊一起研究，準備用半年的時間對下屬二十幾家小貸公司開展培訓。同時對高層要進行一體化的培訓，包括風險總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)等，我們也采取多方面的培訓，一方面走出去，另一方面請進來，比如加入行業(yè)協(xié)會。另外我們2013年選了5位同事去中央財經(jīng)大學進修。