國家稅務總局日前發(fā)文，明確了境外注冊中資控股企業(yè)認定等有關問題。“新政策不僅簡化審批管理程序，還有助于解決股息重復課稅問題，切實減輕部分企業(yè)的稅收負擔。”國家稅務總局所得稅司司長劉麗堅向本報記者表示。
　　2008年實施的企業(yè)所得稅法，將企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，其中居民企業(yè)是指依法在中國境內(nèi)成立，或者依照外國(地區(qū))法律成立但實際管理機構(gòu)在中國境內(nèi)的企業(yè)。在企業(yè)所得稅法實施后，有關股息所得稅政策也同步發(fā)生變化，即對境外投資者從我國境內(nèi)取得的股息、紅利所得恢復征收所得稅。由此，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復征稅問題。為解決這一問題，稅務總局出臺了《關于境外注冊中資控股企業(yè)依據(jù)實際管理機構(gòu)標準認定為居民企業(yè)有關問題的通知》，對部分境外紅籌中資控股企業(yè)通過“居民企業(yè)”認定的方式，來解決股息重復征稅問題。
　　按照國家逐步簡化和清理行政審批的總體要求，稅務總局對該文件有關條款進行了修訂，對層層上報稅務總局審核批準的管理方式進行3方面調(diào)整：
　　首先是調(diào)整居民企業(yè)認定層級。按照新政策，由主管稅務機關初審后，層報省級稅務機關確認，不再層層上報稅務總局審核確認。同時，有些居民企業(yè)認定需要跨省的，在確認后抄報稅務總局，并在稅務總局網(wǎng)站中統(tǒng)一公布。2009年發(fā)布的原文件對居民企業(yè)認定范圍規(guī)定得比較寬泛，操作上也有一些難度。針對這些問題，此次發(fā)布的新政策明確了認定層級，也有助于解決“中外中”企業(yè)的股息重復課稅問題。“中外中”企業(yè)主要是指為籌集資金、上市的需要，在境外注冊登記，實體仍在國內(nèi)的中資企業(yè)。
　　其次，調(diào)整了居民企業(yè)認定申請主管部門。一般情況下，境外中資企業(yè)的實際管理機構(gòu)所在地，與境內(nèi)主要投資者所在地存在分離的情形。為有效協(xié)調(diào)跨地區(qū)事項、方便納稅人，也便于對境外中資企業(yè)加強管理，新政策對居民企業(yè)認定申請主管部門進行了調(diào)整。具體來看，將原文件可以多地發(fā)起認定，調(diào)整為只向其中國主要境內(nèi)投資者登記注冊地的主管稅務機關提出認定申請。
　　再次，明確了股息、紅利等權益性投資的稅務處理。以前，居民企業(yè)年度股息、紅利等權益性投資稅務問題規(guī)定不夠清晰。為此，新政策明確，境外中資企業(yè)自被認定為非境內(nèi)注冊居民企業(yè)的年度起，從中國境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的股息、紅利等權益性投資收益等，也可以按照企業(yè)所得稅法第二十六條及其實施條例第十七條、第八十三條的規(guī)定處理。