國(guó)家外匯管理局今天發(fā)布的《2013年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2013年，我國(guó)跨境資金流動(dòng)總體偏流入壓力，國(guó)際收支重回經(jīng)常項(xiàng)目與資本項(xiàng)目“雙順差”，外匯儲(chǔ)備增加較多。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)跨境資金流動(dòng)雙向波動(dòng)將成為新常態(tài)，在促進(jìn)國(guó)際收支平衡的同時(shí)，擬推出托賓稅，以抑制“熱錢(qián)”。
　　2013年，跨境資金流動(dòng)繼續(xù)呈現(xiàn)小幅振蕩走勢(shì)。具體來(lái)看，前4個(gè)月延續(xù)了2012年底的外匯大量?jī)袅魅霊B(tài)勢(shì);5月份至8月份，受?chē)?guó)內(nèi)外環(huán)境變化以及政策和季節(jié)因素影響，凈流入規(guī)模有所回落;9月以來(lái)再次反彈至較高水平?！秷?bào)告》指出，這表明隨著我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目狀況持續(xù)改善，市場(chǎng)普遍認(rèn)為人民幣匯率接近均衡，跨境資金流動(dòng)雙向變動(dòng)的市場(chǎng)條件基本具備。
　　《報(bào)告》認(rèn)為，2014年全球經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)將好于2013年，有助于我國(guó)出口增長(zhǎng);從內(nèi)部分析，我國(guó)全面深化改革、進(jìn)一步提高市場(chǎng)的作用，將提振外方投資者信心，促進(jìn)直接投資等長(zhǎng)期資本持續(xù)流入。
　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)跨境資金流動(dòng)迄今尚未受到QE退出的明顯影響。但在一些潛在因素的影響下，2014年我國(guó)跨境資金流動(dòng)或?qū)⒊尸F(xiàn)雙向變動(dòng)的特點(diǎn)。從外圍因素分析，美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松貨幣政策退出機(jī)制本身還存在一些不確定性，部分新興經(jīng)濟(jì)體也可能再次受到?jīng)_擊;就內(nèi)部而言，我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比進(jìn)一步收窄，容易出現(xiàn)跨境資金的波動(dòng)。
　　對(duì)于市場(chǎng)各方參與者，《報(bào)告》提醒，應(yīng)對(duì)跨境資金流動(dòng)雙向波動(dòng)的新態(tài)勢(shì)及時(shí)做出適應(yīng)性調(diào)整。
　　《報(bào)告》對(duì)于托賓稅的討論格外引人注意。為防范國(guó)際資本流動(dòng)沖擊風(fēng)險(xiǎn)、完善調(diào)控工具，此次外匯局在《報(bào)告》中著重介紹了金融交易稅——托賓稅，表示將借鑒國(guó)際有效做法，并根據(jù)我國(guó)國(guó)情，不斷發(fā)展和完善宏觀審慎政策框架，能夠?yàn)榇龠M(jìn)國(guó)際收支平衡發(fā)揮積極作用。這意味著，托賓稅或?qū)⒃谖覈?guó)開(kāi)征。但在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，托賓稅等市場(chǎng)化管理方法需要配合改革一步步去實(shí)踐，不可能一蹴而就。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心副主任奚君羊表示，在我國(guó)資本項(xiàng)目沒(méi)有完全開(kāi)放的情況下，托賓稅等調(diào)節(jié)手段可能會(huì)根據(jù)改革的進(jìn)度實(shí)施，目前來(lái)看估計(jì)還需要幾年的時(shí)間。
　　什么是托賓稅
　　托賓稅最早誕生于美國(guó)，1972年經(jīng)濟(jì)學(xué)家詹姆斯·托賓首次提議對(duì)外匯交易征收附加稅，以減少純粹的投機(jī)性交易，防止金融市場(chǎng)出現(xiàn)急劇動(dòng)蕩甚至爆發(fā)危機(jī)。