國家稅務(wù)總局今天發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國272.5萬戶納稅人納入營改增試點，其中交通運輸業(yè)54.8萬戶，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)217.7萬戶，全年營改增減稅1402億元，包括試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅600億元，非試點納稅人因增加抵扣減稅802億元。
　　2012年1月1日，我國在上海市正式啟動交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點。兩年多來，營改增試點范圍擴(kuò)至全國，試點行業(yè)不斷擴(kuò)大，在實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅的同時，營改增在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級方面的作用日益凸顯，為打造中國經(jīng)濟(jì)升級版持續(xù)釋放了發(fā)展活力。
　　四步走推進(jìn)試點
　　上海起帆數(shù)字技術(shù)有限公司主要從事信息技術(shù)服務(wù)，2012年1月1日，這家企業(yè)與上海的交通運輸和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一起，經(jīng)歷了營業(yè)稅改征增值稅改革。談起營改增，公司負(fù)責(zé)人*5的感受是“一升一降”：兩年間，企業(yè)的應(yīng)稅服務(wù)收入，由2.46億元上升到4億元，但企業(yè)稅負(fù)卻下了“陡坡”——以前要按5%的稅率繳納營業(yè)稅，營改增后實際稅負(fù)降至1.4%，這“一升一降”中，企業(yè)發(fā)展活力得到極大增強(qiáng)。截至2013年底，上海全市共有19.9萬戶企業(yè)納入試點范圍。
　　上海試點的成功迅速調(diào)動了全國其他地方改革的積極性。2012年9月1日到年底，營改增分批漸次擴(kuò)大到北京、江蘇、安徽等8個省市，試點納稅人達(dá)到102.8萬戶。2012年，包括上海在內(nèi)的9個試點地區(qū)營改增共減稅約420億元。
　　2013年8月1日起，我國將未開展試點的22個省區(qū)市全部納入營改增范圍，至此營改增實現(xiàn)了在全國推開的目標(biāo)。2014年1月1日，鐵路運輸和郵政業(yè)成為營改增試點的新成員。
　　“營改增的一次次擴(kuò)圍帶來的減稅效應(yīng)正在呈現(xiàn)加速上升勢頭。”財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明介紹說，從2012年減稅400多億，到2013年減稅突破1400億，營改增試點的快速推進(jìn)帶來了全行業(yè)的利好，徹底解決了相關(guān)行業(yè)重復(fù)征稅問題，使稅收更加公平。
　　兩年多來，營改增跨越了“頭雁先飛”“雁陣排列”“一字推開”三個階段，正向“全面覆蓋”的方向邁進(jìn)。試點區(qū)域由點到面，試點行業(yè)由窄到寬，試點戶數(shù)由少到多，改革正在全面深入推進(jìn)。
　　減稅引發(fā)“連鎖反應(yīng)”
　　作為一家大型國有企業(yè)，上海華誼集團(tuán)原來旗下100多戶企業(yè)都有自己的物流、設(shè)計院、信息公司，集團(tuán)早就打算剝離分開，但在營業(yè)稅狀態(tài)下剝離難以解決重復(fù)征稅問題。營改增后集團(tuán)加速主輔分離，目前內(nèi)部的工程設(shè)計、信息、物流、運輸?shù)确?wù)已集中到4個平臺。
　　據(jù)測算，2012年和2013年，僅營改增一項改革就分別拉動上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長8.72%和2.76%，拉動現(xiàn)代制造業(yè)增加值增長8.35%和5.03%。
　　國家稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司增值稅處副處長吳曉強(qiáng)介紹說，營改增打通了稅款抵扣鏈條，產(chǎn)生了減稅“連鎖反應(yīng)”，激發(fā)了市場活力。
　　“營改增最初的效果主要體現(xiàn)為減稅，隨著改革的深入，稅收制度的調(diào)節(jié)會刺激企業(yè)購買設(shè)備、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這正是營改增的重大意義所在。”白景明介紹說，兩年多來，營改增有力推動了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了社會就業(yè)，可謂“牽一發(fā)而動全身”。
　　期待改革再擴(kuò)圍
　　營改增試點之初，由于有些行業(yè)還沒有納入試點范圍，有的企業(yè)不能全面獲取專用發(fā)票抵扣稅款，導(dǎo)致交通運輸、融資租賃、貨運代理等行業(yè)的部分企業(yè)稅負(fù)不降反升。為此，財政部和稅務(wù)總局對企業(yè)因營改增增加的稅負(fù)予以補(bǔ)貼。
　　而隨著營改增試點范圍和行業(yè)的不斷擴(kuò)大，這種暫時的稅負(fù)上升正在得到緩解。根據(jù)上海稅務(wù)部門的統(tǒng)計，到2013年底，上海交通運輸業(yè)試點一般納稅人整體減少稅收7.5億元，陸路運輸?shù)雀髯有袠I(yè)均減少稅收。
　　“營改增給運輸企業(yè)設(shè)計了11%的稅率，主要是考慮這些行業(yè)購買設(shè)備有比較大的進(jìn)項抵扣，但在試點初期，因為企業(yè)不會馬上購買設(shè)備，同時由于燃油等成本無法取得增值稅發(fā)票抵扣等因素，會出現(xiàn)暫時的稅負(fù)上升。”白景明說，作為一項結(jié)構(gòu)性減稅措施，營改增不同于普惠制的減稅，是通過鼓勵企業(yè)購買設(shè)備來降低稅負(fù)。
　　“目前，不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融、生活服務(wù)等營業(yè)稅的大頭還沒有納入試點，這些將是未來改革的重點。”白景明認(rèn)為，營改增下一步應(yīng)該是在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快向更多的行業(yè)擴(kuò)圍，從而打通更多的增值稅抵扣鏈條。