按照*7的政策，進(jìn)入市場的門檻變低，但經(jīng)營成本并沒有降低，文化企業(yè)的生存與發(fā)展并沒有看上去那么美，而稅負(fù)問題已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
　　文化部部長蔡武日前在國新辦召開的“2013年文化改革發(fā)展情況和2014年重點(diǎn)工作”的新聞發(fā)布會上表示，我國的稅制正在進(jìn)行改革，在改革的過程中，充分考慮和照顧到文化企業(yè)的自身特點(diǎn)，在稅率稅制方面作出適合文化企業(yè)自身特點(diǎn)的制度安排。
　　“文化產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)應(yīng)是不同的行業(yè)有不同的比例，但相差并不大，國內(nèi)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅、增值稅的綜合稅負(fù)就高達(dá)30%左右，我們的壓力也很大。”一家影視公司的負(fù)責(zé)人告訴《*9財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。
　　2009年增值稅改革后，增值稅征收范圍擴(kuò)大，但由于我國“營改增”分階段推進(jìn)，*9階段納入試點(diǎn)的文化創(chuàng)意企業(yè)只是部分文化創(chuàng)意服務(wù)行業(yè)，包括設(shè)計(jì)、商標(biāo)著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、廣告和會議展覽服務(wù)等。
　　“文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上依靠知識和創(chuàng)意，其資產(chǎn)大多體現(xiàn)為知識產(chǎn)權(quán)、品牌價(jià)值等無形資產(chǎn)，這些輕資產(chǎn)并不能進(jìn)行抵扣。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉表示。
　　上述負(fù)責(zé)人表示，這也使得一部分文化產(chǎn)業(yè)在“營改增”后，稅負(fù)并未減少。
　　該負(fù)責(zé)人表示，在實(shí)行營業(yè)稅時(shí)，電影總票房收入交納的是3.3%稅金，但2012年底，電影行業(yè)中的版權(quán)轉(zhuǎn)讓便已率先實(shí)行“營改增”。
　　“這對于以中小成本為主的影視公司就是巨大的打擊。原先我們一部電影的收入是先將總票房扣除5%的電影專項(xiàng)基金和6.6%的增值稅(包括相關(guān)附加費(fèi))，剩余的再由電影制片與發(fā)行方和院線按照43%比57%的比例分賬。增值稅前，我們是按照91.7%分，增值稅后，我們是按87.9%。”該負(fù)責(zé)人表示。受此政策影響，該公司一年內(nèi)停拍或緩拍電影達(dá)5部。
　　當(dāng)然，非“創(chuàng)意”型的文化類企業(yè)受益頗大，如一些廣告企業(yè)可以將采購費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等作為抵扣，從而降低成本。但對“創(chuàng)意”類服務(wù)型的企業(yè)來說，稅負(fù)反而會增加。比如，一部電影的誕生要經(jīng)過制片、美術(shù)、音樂、廣告、化妝、服裝、發(fā)行等諸多環(huán)節(jié)，人工成本通常占到50%～60%甚至100%，這部分成本則無法用相應(yīng)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。
　　但文化產(chǎn)業(yè)的核心恰恰是創(chuàng)意。
　　如果“創(chuàng)意”型企業(yè)無法享受到政策的紅利，這無疑是一種打擊。
　　相對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家而言(如法國為5.5%)，我國的圖書銷售13%的增值稅稅率是明顯偏高的，再加上隨其稅額附征的7%的城市維護(hù)建設(shè)稅、3%的教育費(fèi)附加，稅賦就更為沉重。
　　我國大量文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)還是小微企業(yè)，它們的資產(chǎn)規(guī)模比較小，以“知識產(chǎn)權(quán)”為核心的輕資產(chǎn)企業(yè)究竟該如何成為“稅制改革”的受益者，還需要探索與研究。
　　魏鵬舉建議，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以走無形資產(chǎn)評估，或者用研發(fā)模式申請政策補(bǔ)貼，從而降低稅負(fù)。
　　在幾次研究營改增的過程中，也充分考慮和照顧到文化企業(yè)的自身特點(diǎn)，在稅率稅制方面作出適合文化企業(yè)自身特點(diǎn)的制度安排，現(xiàn)在這方面已經(jīng)有一些進(jìn)展。
　　比如對動漫產(chǎn)業(yè)采用超稅負(fù)即征即退增值稅政策，對注冊在河北等22個(gè)省份的動漫產(chǎn)業(yè)給予減按3%征收營業(yè)稅的政策;再如對部分出版物繼續(xù)采行增值稅先征后退政策(2013年至2017年)。但本報(bào)記者采訪的幾家已拍攝動畫電影的影視類公司負(fù)責(zé)人稱，該政策在執(zhí)行落實(shí)層面還需要時(shí)間。
　　蔡武在上述發(fā)布會上稱，支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策已在起草過程中，如果順利的話，該政策今年上半年就可以出臺。