深水區(qū)推進全面改革，必須堅持正確的改革導向，以簡政放權(quán)為基礎(chǔ)，以財稅改革為支點，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利，從而造福更多人民。
　　兩會已經(jīng)落幕。作為每年兩會的“重頭戲”，總理記者會受到廣泛關(guān)注。今年總理的記者會上，在談到改革問題時，李克強總理闡述了他的改革觀，簡言之，就是簡政放權(quán)，讓市場發(fā)力，激活社會的創(chuàng)造力，政府的責任則是讓人民受惠。
　　這個改革觀是合乎現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展邏輯的。無論經(jīng)濟學理論還是市場經(jīng)濟的實踐，都再三證明，政府管得過多過寬，必然會捆住市場主體的手腳，壓制市場活力，市場失去活力，社會就不可能有創(chuàng)造力，社會喪失創(chuàng)造力，財富則不可能增加。道理很簡單，在政府管制過多的情況下，市場主體必然要圍繞權(quán)力而尋找創(chuàng)富機會，并把更多的聰明才智用于經(jīng)濟學所說的分配性努力，而非生產(chǎn)性努力上。
　　過去一年，中國改革就是沿著簡政放權(quán)的思路推進的。根據(jù)政府工作報告的數(shù)據(jù)，僅中央政府下方取消審批事項就有416事項，它造成的結(jié)果是，減輕企業(yè)負擔1500多億元，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，其中私營企業(yè)新增30%，這是10多年來*6的。之所以會有這個明顯效果，原因是政府的簡政放權(quán)把過去被政府權(quán)力束縛的市場權(quán)力，還給了各類市場主體，使得它們能夠根據(jù)市場價格發(fā)出的信號，靈活地調(diào)整經(jīng)營策略，以最小成本發(fā)展生產(chǎn)，拓展市場。
　　改革依然是今年政府工作的首要任務(wù)，進一步簡政放權(quán)也依然是首要任務(wù)中的首要事項。今年除再取消和下放行政審批事項200項以上外，還要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開，清單之外的，一律不得實施審批。這就*5程度地為減少市場主體的生產(chǎn)成本提供了制度保障。
　　簡政放權(quán)不僅有利于市場主體的市場活動，其實它也是減少權(quán)力尋租和腐敗的“靈丹妙藥”。腐敗不過是有權(quán)者借權(quán)力自肥，而行政審批就是體現(xiàn)管制者權(quán)力和地位的一種方式，因此審批環(huán)節(jié)發(fā)生的尋租和腐敗非常多。簡政放權(quán)，下放審批權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，取消行政許可，實際上就取消或減少了附著在審批上的政府權(quán)力，審批者就無法籍審判權(quán)而牟利。從這個角度看，這是政府的自我革命，是對政府權(quán)力的一種約束。
　　簡政放權(quán)能夠激發(fā)市場活力，帶來市場效應，但就對激發(fā)和推動其他改革來說，在當前，財稅體制改革所起的作用要大于簡政放權(quán)，這才是那個我們應該著力尋找的“抓一發(fā)而動全身”的舉措。原因在于，政府設(shè)置過多行政審批固然是為了弄權(quán)，體現(xiàn)政府權(quán)威，但也是為了弄錢，因為多數(shù)審批是要收費的，尤其在經(jīng)濟不好的時候，政府部門更是要借審批收費。如果說個人索賄是一種非法的腐敗，那么審批收費實則是一種合法的腐敗，它大多數(shù)不是上交國庫，而是用于部門內(nèi)部的辦公經(jīng)費和人員福利。要解決這一問題，在簡化和縮小審批權(quán)限的同時，還必須推進財稅體制改革。
　　財稅體制改革的內(nèi)容很廣，包括減稅，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu);預算的全口徑管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預算制度;規(guī)范中央與地方的分配關(guān)系;清理整頓地方政府的債務(wù)等，可以說，每項內(nèi)容背后都涉及政府的權(quán)力配置和各種復雜的關(guān)系，它不但制約著政府職能的轉(zhuǎn)變，也與整個宏觀經(jīng)濟的運行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善以及市場活力息息相關(guān)。所以，當前抓好財稅體制改革這個重頭戲，將能有力撬動其他各項改革，包括政治民主化。
　　改革是要讓人民受惠的，這是一切美好改革的最終目標。深水區(qū)推進全面改革，必須堅持正確的改革導向，以簡政放權(quán)為基礎(chǔ)，以財稅改革為支點，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利，從而造福更多人民。