近日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于大型水電企業(yè)增值稅政策的通知》(下稱 《通知》)。
　　通知稱，裝機(jī)容量超過100萬(wàn)千瓦的水力發(fā)電站(含抽水蓄能電站)銷售自產(chǎn)電力產(chǎn)品，自2013年1月1日至2015年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過8%的部分實(shí)行即征即退政策;自2016年1月1日至2017年12月31日，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過12%的部分實(shí)行即征即退政策。
　　財(cái)政部表示，這一政策是為了支持水電行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一和規(guī)范大型水電企業(yè)增值稅政策所作出的優(yōu)惠。據(jù)了解，這也是繼今年國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)完善水電價(jià)格形成新機(jī)制政策后，水電行業(yè)的又一利好消息。
　　業(yè)內(nèi)期盼已久
　　增值稅，是以商品生產(chǎn)流通和提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額為征稅對(duì)象的一種流轉(zhuǎn)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，水電企業(yè)的增值稅負(fù)抵扣后多在14%以上，在相同稅率下，遠(yuǎn)高于火電6%~8%的負(fù)稅率，一定程度上也了影響水電的發(fā)展，水電行業(yè)一直呼喚改善增值稅較高的情況。
　　財(cái)政部稱，此次增值稅優(yōu)惠中所稱的裝機(jī)容量，是指單站發(fā)電機(jī)組額定裝機(jī)容量的總和。該額定裝機(jī)容量包括項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)機(jī)關(guān)依權(quán)限核準(zhǔn)(審批)的水力發(fā)電站總裝機(jī)容量(含分期建設(shè)和擴(kuò)機(jī))，以及后續(xù)因技術(shù)改造升級(jí)等原因經(jīng)批準(zhǔn)增加的裝機(jī)容量。 據(jù)了解，目前大型水電企業(yè)僅有三峽電站、葛洲壩電站、小浪底、黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司享有超過8%即征即退優(yōu)惠政策，大部分水電企業(yè)是按17%征收增值稅。
　　“稅收優(yōu)惠政策正是水電行業(yè)期盼已久的，這將對(duì)一批大型水電企業(yè)產(chǎn)生積極影響。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭告訴記者，不過對(duì)于原來(lái)就享受優(yōu)惠政策的三峽、葛洲壩等電站，將加重負(fù)擔(dān)。
　　將刺激水電開工規(guī)模
　　根據(jù)2014年全國(guó)能源工作會(huì)議的部署，將加快金沙江、瀾滄江、大渡河、雅礱江等大型水電基地建設(shè)。積極開發(fā)水電仍然是主基調(diào)，全年計(jì)劃新核準(zhǔn)水電2000萬(wàn)千瓦。 對(duì)于全年2000萬(wàn)千瓦的核準(zhǔn)目標(biāo)，業(yè)內(nèi)年初存在質(zhì)疑。數(shù)據(jù)顯示，去年水電的核準(zhǔn)數(shù)量創(chuàng)歷史新低，常規(guī)水電為422萬(wàn)千瓦，抽水蓄能60萬(wàn)千瓦。“十二五”以來(lái)，常規(guī)水電核準(zhǔn)開工規(guī)模尚不足規(guī)劃目標(biāo)的1/4。
　　“此次稅收優(yōu)惠政策將激發(fā)企業(yè)投資水電站的熱情，加上之前水電價(jià)格形成新機(jī)制的政策，2014年水電核準(zhǔn)數(shù)量可能會(huì)有顯著提高，完成2000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)，問題應(yīng)該不大。”張博庭表示，新政還將促使企業(yè)更多地投入資金進(jìn)行生態(tài)環(huán)保和移民安置等方面的改善。
　　張博庭認(rèn)為，政策執(zhí)行時(shí)間是在2013年至2017年間，這也反映出國(guó)家“十二五”鼓勵(lì)開發(fā)水電的政策取向，退稅也體現(xiàn)了政策對(duì)水電行業(yè)的扶持。