此次稅收政策改革，使受到優(yōu)惠的企業(yè)和個(gè)人的范圍顯著擴(kuò)大，減稅的額度加大，扣減稅費(fèi)種類增加，稅收征管由審批改為備案，這些舉措都有助于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
　　4月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，延續(xù)并完善支持和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行、2014年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人的背景下，此次大力度的稅收優(yōu)惠旨在助力就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。
　　“這是中央支持就業(yè)的優(yōu)惠政策‘組合拳’中的一部分。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，前不久出臺(tái)的扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收新政策，以及“營(yíng)改增”政策，都是稅收優(yōu)惠大力度向保就業(yè)傾斜的措施。
　　2011年起，我國(guó)就開(kāi)始實(shí)施減免稅費(fèi)保就業(yè)政策。2010年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)文件，對(duì)持就業(yè)失業(yè)登記證的人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、或是招用這部分人員的企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠。這一政策，對(duì)改善我國(guó)就業(yè)環(huán)境發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。
　　“促進(jìn)作用體現(xiàn)在兩方面，一是通過(guò)減稅讓利企業(yè)，給企業(yè)留下更多的投資空間;二是讓企業(yè)有利潤(rùn)空間來(lái)提高職工的薪酬待遇。”白景明表示，新出臺(tái)的措施不僅有延續(xù)，更有減稅力度上的擴(kuò)大與方式上的創(chuàng)新。
　　首先，受到優(yōu)惠的企業(yè)和個(gè)人的范圍顯著擴(kuò)大。按此前的稅收政策，享受優(yōu)惠的行業(yè)和人員存在諸多限制。比如，一些商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)，招用失業(yè)人員能夠享受扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等稅收優(yōu)惠，但像廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿等企業(yè)卻被排除在外。此次會(huì)議作出的“取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制”，將把以上的“樊籬”打破，只要是招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。
　　北京市東城區(qū)某廣告公司負(fù)責(zé)人王剛接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，“公司目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵期，人力成本高制約著公司的發(fā)展，此次稅收優(yōu)惠政策‘擴(kuò)圍’，廣告公司也被納入優(yōu)惠范圍，招用一個(gè)失業(yè)人員每年可減稅4000元甚至更多，降低了用工成本，公司有余力去招工擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)。”
　　其次，減稅的額度加大，帶來(lái)“真金白銀”的實(shí)惠。以前，商貿(mào)企業(yè)等如果招聘符合要求的失業(yè)人員，每人每年可減稅4000元，如今將提高征稅扣除額上限。這就意味著企業(yè)抵扣的稅款額度將加大，招用失業(yè)人員的成本進(jìn)一步降低。同時(shí)，對(duì)于持就業(yè)失業(yè)登記證從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人員來(lái)說(shuō)，每戶每年8000元的限額也將擴(kuò)大。“此項(xiàng)政策在大力支持小微企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)解決畢業(yè)大學(xué)生、‘4050’下崗人員等的就業(yè)問(wèn)題起到很好的推動(dòng)作用。”高頓財(cái)經(jīng)研究院副院長(zhǎng)趙剛說(shuō)。
　　再次，增加扣減稅費(fèi)種類，把地方教育附加納入減稅范圍。教育附加費(fèi)分為中央和地方兩種，之前扣減稅費(fèi)中只有前者沒(méi)有后者，地方教育附加費(fèi)進(jìn)入減收范圍，企業(yè)享受到的優(yōu)惠稅種在不斷增加。趙剛舉例表示，如果地方企業(yè)1年實(shí)際繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅稅額為1億元，按照2%繳納地方教育附加，那么地方企業(yè)每年將繳納的地方教育附加為200萬(wàn)元，減免此項(xiàng)，企業(yè)將有更多的資金用于地方人才的招募及培養(yǎng)，能為地方提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　在減稅力度加大的同時(shí)，稅收征管也通過(guò)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，由審批改為備案。“通俗地說(shuō)，就是從‘批準(zhǔn)’變?yōu)?lsquo;告知’。這有助于創(chuàng)業(yè)者節(jié)省時(shí)間成本，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。”白景明說(shuō)。