桂林市國稅：便民辦稅春風(fēng)吹進(jìn)千家萬戶

　　桂林市國稅部門在開展“便民辦稅春風(fēng)行動”中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾和納稅人普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，把脈問診，研機(jī)析理，精準(zhǔn)發(fā)力，讓便民辦稅春風(fēng)吹進(jìn)吹進(jìn)千家萬戶。

　　“從現(xiàn)在起，我就是你們企業(yè)的稅收管理員，稅收上有什么疑難問題或意見建議，可以直接與我聯(lián)系，我將竭誠做好服務(wù)!”這是在近日桂林市國稅局召開的重點(diǎn)稅源企業(yè)座談會上，該局黨組書記、局長楊軍與納稅人進(jìn)行溝通和交流的一個(gè)場景。

　　“局長兼職稅收管理員”是桂林市國稅局開展“便民辦稅春風(fēng)行動”的新氣象。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理和便民辦稅工作，桂林市國稅局針對在稅收調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的納稅服務(wù)意識不強(qiáng)、一些領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重、基層管理力量薄弱、辦稅信息不透明等問題，著力在“四個(gè)轉(zhuǎn)變”上下功夫。一是服務(wù)理念從崗位服務(wù)、環(huán)節(jié)服務(wù)向“全員服務(wù)”、“全過程服務(wù)”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部職工樹立“全員服務(wù)”的思想，將納稅服務(wù)工作貫穿于稅收工作的全過程，形成納稅服務(wù)工作的合力。二是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)定位由當(dāng)“指揮員”向既當(dāng)“指揮員”又當(dāng)“管理員”轉(zhuǎn)變。建立“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度”，要求各級局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)5戶以上重點(diǎn)稅源企業(yè)，深入企業(yè)開展調(diào)查研究，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，為企業(yè)解決發(fā)展上的一些實(shí)際問題。三是人力資源由集中在機(jī)關(guān)向集中到基層轉(zhuǎn)變。針對當(dāng)前局機(jī)關(guān)人員數(shù)量較多并且年青干部、素質(zhì)較高干部比較集中，而征管一線力量薄弱的現(xiàn)狀，先后對62干部進(jìn)行崗位調(diào)整，將一些年青干部充實(shí)到基層征管一線進(jìn)行鍛煉，為便民辦稅提供了人力上的保障。四是辦稅事項(xiàng)進(jìn)一步向陽光公開轉(zhuǎn)變。實(shí)行“四公開”：公開稅務(wù)行政審批事項(xiàng)目錄清單，公開取消進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目，公開納稅人納稅信用等級評定情況，公開監(jiān)督投訴渠道等，讓納稅人了解更多的涉稅信息，增加辦稅的透明度，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范辦稅。

　　在開展“便民辦稅春風(fēng)行動”中，桂林市國稅部門了解到，目前領(lǐng)用發(fā)票仍是納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理的主要業(yè)務(wù)。由于發(fā)票業(yè)務(wù)量和耗時(shí)都比較高，納稅人當(dāng)月多次領(lǐng)用發(fā)票的現(xiàn)象比較普遍，甚至有一戶納稅人全年到國稅局領(lǐng)票次數(shù)達(dá)64次，平均每個(gè)月需要到國稅局領(lǐng)用發(fā)票5次。如何才能解決納稅人領(lǐng)票難、領(lǐng)票次數(shù)多等類似問題?桂林市國稅局納稅服務(wù)部門及時(shí)組織人力對所有辦稅業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、分析，重點(diǎn)推出了“五提速”服務(wù)。

　　發(fā)票領(lǐng)用提速。優(yōu)化發(fā)票領(lǐng)用程序，將普通發(fā)票領(lǐng)用和部分增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用事項(xiàng)前置到辦稅服務(wù)廳直接辦結(jié)，把事前調(diào)查、核查等措施轉(zhuǎn)化為事后風(fēng)險(xiǎn)管理。初次領(lǐng)用普通發(fā)票或者增加普通發(fā)票量和發(fā)票限額的納稅人，以及已具備增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用資格的納稅人，*6開票限額為一千元、一萬元以及月核定量在25份以下(含25份)的十萬元的，只要納稅人沒有欠稅、涉稅違法等失信行為，納稅人都可以直接在辦稅服務(wù)廳即時(shí)領(lǐng)取發(fā)票，不需要進(jìn)行事前審核調(diào)查，使用發(fā)票比較規(guī)范且無發(fā)票違章記錄的納稅人，可以一次領(lǐng)用3個(gè)月的普通發(fā)票用量。納稅信用等級評定為A類的納稅人，可以一次領(lǐng)取不超過3個(gè)月的增值稅發(fā)票用量。發(fā)票領(lǐng)用提速后，納稅人初次領(lǐng)用發(fā)票或調(diào)整發(fā)票用量，由原來的五個(gè)工作日的等待變成辦稅服務(wù)廳立等可取，*5限度地降低了領(lǐng)用時(shí)間。

　　稅務(wù)登記提速。實(shí)行設(shè)立登記、變更登記和停復(fù)業(yè)登記即時(shí)辦結(jié)制度，只要納稅人資料齊全，即可在辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結(jié)，不再需要稅收管理員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。與此同時(shí)，桂林市國稅部門與地稅部門聯(lián)合開展辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)，納稅人只需提供一次性辦證資料、在一個(gè)窗口，就可以辦理好國稅、地稅統(tǒng)一的稅務(wù)登記證件，納稅人辦證程序和辦證時(shí)間都減少了一半。

　　自助辦稅提速。為滿足納稅人就近辦稅需要，桂林市國稅局在全面推行涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”的基礎(chǔ)上，大力推行網(wǎng)上自助辦稅，在系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳配備自助辦稅電腦，目前全市80%的納稅人通過網(wǎng)上進(jìn)行納稅申報(bào)，87%的納稅人通過網(wǎng)上或自助認(rèn)證發(fā)票;完善和推廣自助辦稅，在全市范圍設(shè)立4個(gè)24個(gè)小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳，在11個(gè)單位安裝自助辦稅終端19臺，安裝自助開票終端11臺。

　　行政審批提速。將除法律法規(guī)規(guī)定的必須由自治區(qū)國稅局和市國稅局審批的部分特定事項(xiàng)以外的11項(xiàng)審批項(xiàng)目全部下放至縣級國稅局進(jìn)行審批。同時(shí)，對上述11項(xiàng)審批項(xiàng)目的辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行縮減，比法定辦結(jié)時(shí)限減少5到15個(gè)工作日，提高了審批效率。

　　咨詢服務(wù)提速。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立咨詢臺和導(dǎo)稅員，輔導(dǎo)、引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，減少納稅人排隊(duì)等候、“重復(fù)跑”等現(xiàn)象。實(shí)行辦稅服務(wù)廳值班領(lǐng)導(dǎo)制度，各征收單位局領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人輪流到辦稅服務(wù)廳值班，現(xiàn)場答復(fù)處理有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，減少內(nèi)部管理流轉(zhuǎn)上的時(shí)間。

　　“我每次辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù)時(shí)，每一份發(fā)票都要相應(yīng)地用手工填寫一份申請表，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，太麻煩了!”桂林市廣州金城貨運(yùn)站的負(fù)責(zé)人羅清花向國稅部門提出意見。桂林市廣州金城貨運(yùn)站是一戶“營改增”貨物運(yùn)輸納稅人，由于業(yè)務(wù)量較大，每次到國稅部門辦理的代開貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票都在10份左右，從征收稅款到最后納稅人拿到貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票基本上要一個(gè)半小時(shí)。桂林市國稅局納稅服務(wù)部門當(dāng)場將羅清花提出的意見記錄下來，并綜合其他納稅人提出的意見和建議進(jìn)行研究后，決定從六個(gè)方面為納稅人減輕辦稅負(fù)擔(dān)：

　　提供“免填單”服務(wù)。推廣“免填單”服務(wù)軟件，將5大類39個(gè)表單業(yè)務(wù)納入“免填單”范圍。納稅人在辦理上述涉稅事項(xiàng)時(shí)無需填寫申請表，只需口頭告知需要辦理的業(yè)務(wù)，辦稅服務(wù)廳人員通過“免填單”服務(wù)軟件，調(diào)用綜合征管軟件數(shù)據(jù)填寫表單，并打印涉稅表單讓納稅人確認(rèn)簽章，免除納稅人填寫涉稅表單的困擾，同時(shí)還可將表單數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入綜合征管軟件，減少重復(fù)操作。在使用“免填單”服務(wù)軟件后，辦理上述業(yè)務(wù)的時(shí)間縮短為原來的三分之一。

　　實(shí)行涉稅業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請。對納稅人辦理業(yè)務(wù)較多、耗時(shí)較長的稅務(wù)登記、發(fā)票代開、發(fā)票驗(yàn)舊等7個(gè)表單業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)上申請，納稅人通過國稅網(wǎng)站提交涉稅申請，辦稅服務(wù)廳通過有關(guān)業(yè)務(wù)軟件接收辦理，從而減少辦稅過程數(shù)據(jù)錄入量，提高辦稅效率。以前納稅人辦理一戶發(fā)票代開業(yè)務(wù)，納稅人填寫資料，辦稅人員錄入資料、收繳稅款，至少需要20分鐘以上的時(shí)間，現(xiàn)在只需要幾分鐘就可以完成，大大減少了納稅人排隊(duì)等候的時(shí)間。

　　規(guī)范辦稅流程。實(shí)行辦稅服務(wù)廳流程標(biāo)準(zhǔn)化管理，對辦理稅務(wù)登記、稅收證明、申報(bào)征收、稅收法制、發(fā)票管理等5大類78項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)的工作步驟、辦理時(shí)限、軟件操作等內(nèi)容予以明確，形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，并印發(fā)《辦稅指南》3萬多份發(fā)放給納稅人，讓其熟悉涉稅業(yè)務(wù)辦理流程。清理納稅人需要報(bào)送的涉稅事項(xiàng)和資料種類，對納稅人多次辦理的同一項(xiàng)業(yè)務(wù)，以前已提供的資料不再要求納稅人重復(fù)報(bào)送。

　　提供免費(fèi)服務(wù)。在系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳配備復(fù)印機(jī)，為納稅人免費(fèi)提供身份證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證的復(fù)印;依托全系統(tǒng)18所納稅人學(xué)校，定期免費(fèi)為納稅人提供納稅輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)法進(jìn)戶行為。為解決納稅人反映的“多頭檢查”、“重復(fù)檢查”的問題，減少對納稅人正常生產(chǎn)不必要的干擾，桂林市國稅局成立了規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)清理進(jìn)戶執(zhí)法項(xiàng)目和有關(guān)制度規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位、各部門進(jìn)戶執(zhí)法的相關(guān)事項(xiàng)。建立進(jìn)戶執(zhí)法信息共享平臺和外部制約機(jī)制，嚴(yán)格管理進(jìn)戶執(zhí)法工作，各單位開展納稅評估、稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計(jì)、日常檢查、反避稅調(diào)查等稅務(wù)行政執(zhí)法工作須報(bào)經(jīng)進(jìn)戶執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)辦公室審批，規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法，原則上不允許重復(fù)檢查。

　　加強(qiáng)國地稅聯(lián)合辦稅。在兩個(gè)辦稅比較集中的區(qū)域設(shè)立國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，通過“一個(gè)大廳、兩套系統(tǒng)”辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，解決納稅人“兩頭都交稅，跑完國稅跑地稅”的問題，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”的目標(biāo)，節(jié)省了納稅人辦稅時(shí)間，降低辦稅成本。實(shí)行國地稅聯(lián)合辦證，開辟國地稅信息共享通道，實(shí)現(xiàn)國地稅資源，基礎(chǔ)信息一致。

　　春風(fēng)化雨，潤物無聲。桂林國稅人用實(shí)際行動踐行“*5限度便利納稅人，*5限度規(guī)范稅務(wù)人”的諍諍誓言，為國際山水名城帶來滿園春色。