“甲供材”財務核算方法
  在實踐中,“甲供材”的財務核算主要有兩種方法:
  方法一:“甲供材”直接計入投資賬戶。建設方在領發(fā)“甲供材”時,按材料實際購買價,借記“在建工程——××工程”,貸記“工程物資”。而施工方在收到材料及以后發(fā)出材料時不作賬務處理,只在賬外登記管理,“甲供材”部分不反映在施工方的工程收入和工程支出中。
  方法二:“甲供材”通過轉賬結算。建設方在“甲供材”發(fā)出時,直接按材料的預算價抵作預付給施工方的工程款。材料發(fā)出時,借記“預付賬款”(或預付工程款),貸記“工程物資”(或庫存材料)。由于沖抵的預付賬款(或預付工程款)是按材料預算價,而轉出的工程物資是按實際購買價,之間存在的差額直接計入工程成本,視其差額的正負情況,借(或貸)記“在建工程——××工程”。而施工方一般都是在收到材料時按材料的預算價,借記“庫存材料”,貸記“預收賬款”。
  上述兩種不同的財務核算方式,在實務中對應了兩種“甲供材”的稅收管理模式。
  模式一:只繳稅,不開票。
  在方法一中,由于建設方在材料發(fā)出時,直接計入了在建工程的成本。因此,在最終結算的環(huán)節(jié),施工方對于“甲供材”部分只繳稅,不開票,否則就會導致“甲供材”重復計入成本。
  模式二:既繳稅,又開票。
  在方法二中,由于建設方發(fā)出材料時,按材料預算價作為預付賬款,未入工程成本,只是按預算價與實際購買價格之間的差額直接進入了工程成本。此時,施工方需要按“甲供材”的實際購買價繳納營業(yè)稅,但只能按預算價開具建筑業(yè)發(fā)票。
  兩種核算方法的優(yōu)劣分析
  方法一的劣勢:建設方在材料發(fā)出時直接計入工程成本,但實際上材料還沒有用于或全部用于工程,將會導致會計信息失真。同時,施工方在收到材料和發(fā)出材料時,均不進行任何會計處理,不利于建設工程在實施過程中對“甲供材”的使用和監(jiān)督管理。
  對應方法一的稅務管理模式,首先,由于建設方發(fā)出材料時直接按材料成本計入工程成本,無需憑工程發(fā)票計入成本,在一定程度上強化了建設方不愿意將“甲供材”稅金提給施工方的動機。建筑工程雙方的矛盾,在一定程度上加大了稅務機關的管理難度。其次,由于施工方對于“甲供材”只繳稅、不開票,稅務機關在對“甲供材”進行管理時必須主動出擊,嚴格按照國家稅務總局《關于印發(fā)不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行辦法的通知》(國稅發(fā)〔2006〕128號)的要求,做好每一個建筑業(yè)營業(yè)稅的項目登記工作,特別是項目清算環(huán)節(jié)的稅收管理。再其次,由于施工方“甲供材”本身需要繳納營業(yè)稅,因此,建設方在實踐中有時會和施工方串通,將“甲供材”金額在繳稅同時開入建筑業(yè)發(fā)票中,重復計入成本。
  方法一的優(yōu)勢:方法一的優(yōu)勢主要對應的就是方法二的劣勢。因此,我們需要先來看方法二的劣勢。在方法二中,由于施工方需要按“甲供材”的預算價開具發(fā)票,在會計上,這部分金額,施工方必須作為收入處理。但對應這部分的收入,施工方無法取得對應的材料成本憑證入賬。因為材料是甲方直接購買的,相關發(fā)票的抬頭是建設方。而這一問題在方法一中卻不存在,施工方對于“甲供材”只繳稅、不開票。
  方法二的劣勢:實務中,部分稅務機關根據(jù)工程預算造價單中“甲供材”的預算價,以及通過審核建設方、施工方關于“甲供材”的購買發(fā)票、出庫單、入庫單和領料單來認可施工方對應的“甲供材”成本。但是,這一做法難以得到廣泛的認可。特別是在建筑工程跨地區(qū)施工情形下,工程所在地稅務機關的做法并不一定能得到施工企業(yè)主管稅務機關的認可。
  方法二的優(yōu)勢:方法二*5的優(yōu)勢在于稅務管理上。由于建設方材料發(fā)出時沒有計入工程成本,最終只能憑建筑業(yè)發(fā)票計入成本。因此,建設方需要建筑業(yè)發(fā)票計入成本的動機客觀上有助于稅務機關對于“甲供材”的稅收管理。稅務機關就可以變主動出擊為被動防御,即通過禁止建設單位直接憑材料購買發(fā)票計入成本的行為,再配合建筑業(yè)相關登記的管理手段,就可以實現(xiàn)比較高效的“甲供材”稅收管理。但是,稅務機關需要注意的是,在方法二中,施工單位按“甲供材”開票時,也只能按預算價而不是其實際購買價(即營業(yè)稅計稅依據(jù))開票。
  “甲供材”營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間
  對于“甲供材”的營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間,目前并無明確規(guī)定。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》相關規(guī)定,建筑業(yè)是按預收款確定營業(yè)稅納稅義務發(fā)生時間,如果將建設方把“甲供材”提供給施工方視作建設方以材料方式預付款的話,施工方取得“甲供材”時,就應該繳納營業(yè)稅。但是在實踐中,施工方無法取得“甲供材”的實際購買價。同時,在工程決算環(huán)節(jié),涉及多提供材料或少提供材料時,雙方還需要重新計算相應的金額。因此,“甲供材”在工程最終決算環(huán)節(jié)一次性繳納營業(yè)稅比較合理,也便于稅務管理。