“營改增”試點(diǎn)方案自2011年獲批以來，試點(diǎn)行業(yè)范圍不斷擴(kuò)大。目前已經(jīng)擴(kuò)大至交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和7項現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“2+7”模式。
　　一位接近財政部的專家在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著2015年年底全行業(yè)完成“營改增”的期限漸近，財稅部門已經(jīng)開始著手對房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)進(jìn)行“營改增”調(diào)研，接下來有可能幾個行業(yè)一起推進(jìn)。
　　兩大行業(yè)是硬骨頭
　　棋至中局，“營改增”改革已經(jīng)步入深水區(qū)。后續(xù)納入“營改增”試點(diǎn)的行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)兩大行業(yè)由于自身規(guī)模較大、業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜被業(yè)內(nèi)人士稱為難啃的硬骨頭。
　　今年7月份，財政部部長樓繼偉表示，“營改增”范圍逐步擴(kuò)大至金融業(yè)，爭取“十二五”完成“營改增”改革。照此看來，金融業(yè)“營改增”的腳步聲已漸行漸近。
　　“‘營改增’將為金融行業(yè)帶來利好的同時，金融行業(yè)‘營改增’具體政策的不確定性也增加了金融業(yè)準(zhǔn)備工作的難度。”普華永道中國內(nèi)地及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪時指出，由于幾乎所有企業(yè)和個人都是金融服務(wù)的最終消費(fèi)者，金融業(yè)“營改增”政策也將影響其他行業(yè)和個人的現(xiàn)金流、成本和稅負(fù)。金融行業(yè)的發(fā)票管理將影響其他行業(yè)的發(fā)票合規(guī)水平。
　　對于備受關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)，其實施“營改增”后對房企盈利以及房價將產(chǎn)生什么影響?對此，業(yè)內(nèi)人士看法不一。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為將促使房企成本上升并導(dǎo)致房價上漲，另有行業(yè)人士認(rèn)為“營改增”讓房企稅收更合理，最終會促使房價更合理。但不管持哪種觀點(diǎn)的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，房地產(chǎn)業(yè)要實施“營改增”，需要先明確成本抵扣范圍。
　　據(jù)了解，早在2013年年底，財稅部門和房地產(chǎn)商已就房地產(chǎn)行業(yè)“營改增”問題進(jìn)行了溝通，一些有代表性的房地產(chǎn)企業(yè)已按照不同的政策假設(shè)對收入、成本、利潤等進(jìn)行分析和測算。今年3月份至4月份期間，萬達(dá)、萬科、碧桂園、中糧等一批房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)將自己形成的調(diào)研材料交給相關(guān)財稅部門。
　　部分行業(yè)現(xiàn)“陣痛期”
　　隨著“營改增”試點(diǎn)的推進(jìn)，今年上半年因“營改增”實施，全國減稅851億元，已累計減稅2679億元。除了改變政府稅收的“大賬”，“營改增”的實施也影響著每一家所涉及企業(yè)的“小賬”，部分行業(yè)的企業(yè)在“營改增”改革之后受到了一定的沖擊，如融資租賃和航運(yùn)以及物流等行業(yè)稅負(fù)有所上升。
　　2013年年報數(shù)據(jù)顯示，作為最早開始實施“營改增”的行業(yè)，也是受宏觀經(jīng)濟(jì)影響*5的行業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)部分上市公司似乎仍難度過“營改增”帶來的稅負(fù)增加陣痛期。
　　“‘營改增’實施后，實際稅負(fù)可能增加的企業(yè)，其‘痛苦’只存在一段時期，可以以此作為推動企業(yè)發(fā)掘?qū)I(yè)化細(xì)分潛力、提升品牌、升級轉(zhuǎn)型的動力，變被動為主動。”針對交通運(yùn)輸業(yè)部分企業(yè)稅負(fù)暫時出現(xiàn)上升的陣痛現(xiàn)象，賈康表示，不能因為少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升，就否定“營改增”改革的必要性。
　　與此同時，從今年下半年開始，電信業(yè)正式開始實施“營改增”，三大運(yùn)營商將承受巨大的利潤下滑。面對業(yè)績壓力，中國電信[微博]上海公司副總經(jīng)理何劍鳴透露，包括中國電信在內(nèi)，目前三大運(yùn)營商都已開始進(jìn)行運(yùn)營調(diào)整。
　　業(yè)內(nèi)專家表示，電信產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要扭轉(zhuǎn)不利局面，最重要的是挖掘自身，不斷調(diào)整經(jīng)營方式、優(yōu)化財務(wù)管理，并不斷向可以享受政策優(yōu)惠的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向靠攏，便可以慢慢嘗到甜頭。屆時，陣痛將消失，“營改增”將現(xiàn)利好。
　　重建地方稅系迫在眉睫
　　“‘營改增’是新一輪財稅改革的切入點(diǎn)，意義非凡。”在財政部財科所所長賈康看來，“營改增”將倒逼整個財稅改革。比如，隨著“營改增”這一改革的推進(jìn)，作為地方主體稅種的營業(yè)稅將被增值稅完全取代，如何消除“營改增”對地方財政的沖擊，成為社會各界高度關(guān)注的問題。
　　記者從財政部了解到，為降低“營改增”對地方稅收的影響，目前“營改增”的部分仍然留在地方，但國務(wù)院發(fā)展研究中心專家倪紅日認(rèn)為，這只是權(quán)宜之計，不是合理科學(xué)的制度安排，未來還是要考慮增加地方稅源。
　　考慮到改革后地方需要穩(wěn)定的稅收來源，賈康預(yù)計，消費(fèi)稅或成為地方的主力稅種：一是在征收上從生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)，并改由地方征收，類似于美國的銷售稅。二是對稅目進(jìn)行調(diào)整，把一些對資源環(huán)境有壓力的商品如電池，和近兩年興起的奢侈消費(fèi)品如私人飛機(jī)等納入征收范圍。
　　統(tǒng)計顯示，2013年國內(nèi)營業(yè)稅收入17217億元，消費(fèi)稅收入8230億元，“營改增”后將消費(fèi)稅轉(zhuǎn)為地方稅種，不但可以補(bǔ)充地方財政收入，也可以促使地方政府更有動力改善消費(fèi)環(huán)境。