在9月17日召開的國務院常務會議上,部署進一步扶持小微企業(yè)發(fā)展推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大稅收支持,在現(xiàn)行對月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業(yè)稅的基礎上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。
  據(jù)了解,我國目前約有6000萬中小微企業(yè),占企業(yè)總數(shù)的99%。小微企業(yè)是企業(yè)中的“草根階層”,但對中國經濟的作用舉足輕重。國家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,中國小微企業(yè)創(chuàng)造的最終產品和服務價值相當于國內生產總值總量的60%,納稅占國家稅收總額的50%。此次,國務院決定暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,并將月銷售額2-3萬元的也納入暫免征稅范圍。這種向眾多小微企業(yè)免稅外延擴大化的趨勢,是在小微企業(yè)經營成本壓力大、勞動成本節(jié)節(jié)攀升、融資難度進一步加大和生存負擔偏重的狀況之下,對處苦苦掙扎的小微企業(yè)無疑是雪中送炭。但也要看到免稅效率背后存在著美中不足之處。
  其一,僅僅減免了增值稅和營業(yè)稅,對于身處困境之中的小微企業(yè)是杯水車薪?,F(xiàn)在,小微企業(yè)需要繳納的稅務,包括所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉稅附加、印花稅、契稅等在內的二十多種稅項。雖說此次國務院暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,可是,減免未涉及其他稅項。
  其二,對小微企業(yè)稅務負擔的減免,但名目眾多的收費卻沒有完全減免。目前,國家各部門面向小微企業(yè)的行政性收費多達69個大類,多達196種各式收費項目。企業(yè)負擔中占比比較大的教育附加、城建附加、水利基金等費用都沒有明顯減免。
  其三,減免了增值稅和營業(yè)稅,小微企業(yè)為員工繳納的社保費用(五險一金)負擔明顯一年重似一年?,F(xiàn)在,員工“五險一金”年年漲,僅養(yǎng)老保險一項,以江蘇為例,2014年全年的繳費水平達到了接近5000元,也就是企業(yè)每月為員工投保的金額達到了400多元,如果再加上醫(yī)保繳費每月200多元,兩項相加就達到了700多元,這就預示小微企業(yè)只要多用一個工人,企業(yè)就要為其繳社保費(五險一金)多達近萬元。這大大擠占了小微企業(yè)所創(chuàng)造的利潤。居高不下且年年攀升的員工勞動保險費用,會逼得小微企業(yè)大幅減少用工數(shù)量,把勞動成本上升的額度控制到最小的程度,這樣一來,隨著小微企業(yè)用工量的減少,社會勞動就業(yè)率就會大大降低了。
  其四,光在免稅上幫扶小微企業(yè),卻沒有能在鼓勵和獎勵兩方面給予小微企業(yè)更大的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)動力。對于小微企業(yè)的幫扶,免稅是一種選擇,這種選擇的局限性顯而易見?,F(xiàn)在,國家鼓勵創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè),對于一些重點小微企業(yè)的行業(yè),國家應當實行鼓勵和獎勵政策,特殊的渠道獎勵和資助,通過國家的努力建立相應的基金池,容納更多的社會資金來輔助小微企業(yè),增強小微企業(yè)的發(fā)展后勁,保持小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
  面對小微企業(yè)過重的稅費負擔的現(xiàn)實,國家應從頂層設計著力,將小微企業(yè)征收的稅種進行合并,征收統(tǒng)一的“簡單稅”。確保小微企業(yè)在生存與發(fā)展之中輕裝前行。