煤炭資源稅改革具體方案落定。財(cái)政部10月11日公布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》（下稱《通知》），經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。
　　《通知》規(guī)定，煤炭資源稅稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級(jí)財(cái)稅部門(mén)在上述幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議，報(bào)省級(jí)政府?dāng)M定。
　　此前（9月29日），國(guó)務(wù)院第64次常務(wù)會(huì)議決定，自2014年12月1日起實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金。
　　《通知》強(qiáng)調(diào)，結(jié)合當(dāng)前煤炭行業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較高的地區(qū)要適當(dāng)降低負(fù)擔(dān)水平。省級(jí)政府需將擬定的適用稅率在公布前報(bào)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局審批。
　　《通知》規(guī)定，跨省煤田的適用稅率由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局確定。對(duì)衰竭期煤礦開(kāi)采的煤炭，資源稅減征30%。對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%。
　　財(cái)政部、國(guó)稅總局相關(guān)部門(mén)官員稱，煤炭資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征，計(jì)稅依據(jù)缺乏收入彈性，調(diào)節(jié)機(jī)制不靈活。同時(shí)，煤炭企業(yè)還需繳納一些收費(fèi)基金，與資源稅在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對(duì)象、方式等方面基本相同，存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問(wèn)題。
　　今年上半年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局會(huì)議先后審議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，將實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并將清理收費(fèi)基金作為改革的重要內(nèi)容。
　　財(cái)政部、國(guó)稅總局相關(guān)部門(mén)官員表示，按照清費(fèi)立稅、減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的原則，將煤炭資源稅費(fèi)改革作為近期財(cái)稅體制改革的突破口，有利于理順資源稅費(fèi)關(guān)系，規(guī)范財(cái)稅秩序，堵住地方亂收費(fèi)的口子；有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)資源合理開(kāi)采利用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　現(xiàn)行《資源稅暫行條例》由國(guó)務(wù)院于1993年頒布，按“從量定額”的辦法計(jì)征，資源稅中的煤炭稅目分為兩個(gè)子稅目，其中，對(duì)焦炭按每噸8元-20元征稅，其他煤炭按每噸0.3元-5元征稅。煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后，以2%-10%的稅率征稅，煤炭企業(yè)按每噸380元銷售，需繳納資源稅7.6元-38元。
　　為保證不增加煤炭企業(yè)整體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，本次煤炭資源稅改革“清費(fèi)”與“立稅”并行。在推出煤炭資源稅改革方案的同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委同日聯(lián)合發(fā)文決定，決定全面清理煤炭收費(fèi)基金。在全國(guó)范圍統(tǒng)一將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金。同時(shí)，取消煤炭可持續(xù)發(fā)展基金（山西省）、原生礦產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（青海?。?、煤炭資源地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展費(fèi)（新疆）。
　　對(duì)資源稅改革的下一步舉措，財(cái)政部、國(guó)稅總局官員透露，為促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，財(cái)政部、國(guó)稅總局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)其他品目資源稅從價(jià)計(jì)征改革，并比照煤炭資源稅改革的清費(fèi)原則，清理規(guī)范相關(guān)收費(fèi)基金。
　　同時(shí)，根據(jù)十八屆三中全會(huì)決定提出的“逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間”的要求，結(jié)合相關(guān)資源特點(diǎn)、資源稅費(fèi)性質(zhì)，逐步將水流等自然資源納入資源稅征收范圍。