財(cái)政部近日公布的數(shù)據(jù)顯示,前三季度個人所得稅收入同比增長12.4%,遠(yuǎn)高于稅收總收入7.4%的增長速度,個稅占稅收總收入的比重達(dá)到6.3%。財(cái)政部解釋稱,由于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高,使得工資薪金及勞動報(bào)酬所得稅出現(xiàn)較快增長。
  個稅收入快速增長,對政府而言當(dāng)然是好事,普通民眾的感受則五味雜陳。這主要因?yàn)椋环矫?,今年政府稅收收入、?cái)政收入增速依然高于GDP 增速,說明在國民收入蛋糕分配中,政府所占份額越來越大,企業(yè)和民眾所占份額越來越??;另一方面,個稅收入增速遠(yuǎn)高于稅收總收入增速,說明民眾的“直接稅”負(fù)擔(dān)越來越重,個稅越來越淪為“工薪稅”。
  財(cái)政部所言不虛,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的確在提高,但硬幣的另一面是,物價(jià)也在不斷上漲。在居民收入增長趕不上GDP 增長,甚至趕不上CPI 上漲的情況下,個稅收入快速增長的結(jié)果,便是人們無法從收入增長中獲得實(shí)際利益,生活壓力反而越來越大。
  不可否認(rèn),相比其他國家,我國的個稅收入占比仍然較低。但這是由特殊的稅收“國情”決定的,那就是包含在商品和服務(wù)中的“間接稅”較為繁重,作為“直接稅”的個稅自然不能太高,否則老百姓更加受不了。當(dāng)前稅收體制改革致力于增加“直接稅”、降低“間接稅”,但很多人的直觀感受是,“直接稅”漲上去了,“間接稅”卻沒有降下來。
  十八屆三中全會《決定》指出,要“逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅”。這無疑是個稅改革的方向,但與此同時(shí),個稅起征點(diǎn)能不能建立一個正常的調(diào)整機(jī)制?
  在個稅越來越淪為“工薪稅”的背景下,個稅起征點(diǎn)就應(yīng)該“水漲船高”。
  當(dāng)然,個稅起征點(diǎn)的調(diào)整涉及法律修訂,每隔兩三年就要修訂一次《個人所得稅法》及其實(shí)施條例,立法成本未免太高了一些。所以,個稅調(diào)整應(yīng)該有一套相對穩(wěn)定的機(jī)制,與物價(jià)、居民收入水平相掛鉤,然后依據(jù)機(jī)制對個稅起征點(diǎn)進(jìn)行定期調(diào)整。這不僅節(jié)省了立法成本,而且讓民眾有明確的心理預(yù)期,避免不必要的爭議。