烏魯木齊會(huì)計(jì)稅務(wù)實(shí)務(wù)：隱匿收入偷逃稅收(二)

　　公司的子公司。其中， DL公司擁有DZ石化的25%股權(quán)，但該公司為獲取固定的股權(quán)收益，不干預(yù)對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至連最起碼的知情權(quán)都不行使； ZQ公司原本就由謝某承包經(jīng)營(yíng)，更無(wú)法對(duì)謝某的行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)控。這樣，身兼董事長(zhǎng)和總經(jīng)理二職的謝某便失去了公司所有者的制約，可以完全操控DZ石化的經(jīng)營(yíng)，為所欲為。

　　DL公司為了獲取固定的收益而放棄投票權(quán)，不干預(yù)DZ石化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。但相對(duì)于類似的無(wú)投票權(quán)的優(yōu)先股股權(quán)，在DZ石化組建之初的協(xié)議中并沒(méi)有同時(shí)賦予聯(lián)營(yíng)5年后DL公司持有部分股權(quán)對(duì)DZ石化的利潤(rùn)優(yōu)先分配權(quán)和清算資產(chǎn)的優(yōu)先追索權(quán)。DL公司投資作價(jià)735萬(wàn)元，按協(xié)議5年后只收回500萬(wàn)元。所以，一旦DZ石化的經(jīng)營(yíng)情況惡化，將會(huì)威脅DL公司剩余投資的安全。DL公司從事這樣一種對(duì)自己沒(méi)有多少好處的投資行為，同時(shí)根據(jù)其簽定固定收益協(xié)議的做法和職工向上級(jí)部門提出的終止聯(lián)營(yíng)的要求，可以推知DL公司的投資行為是迫于外來(lái)壓力而為的。因此， DL公司缺乏監(jiān)督、干預(yù)DZ石化經(jīng)營(yíng)行為的動(dòng)力也是不難理解的。

　　對(duì)于ZQ公司而言，被謝某承包，就意味著公司經(jīng)營(yíng)全部由謝某操縱。承包制應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)存在一套對(duì)公司和承包人規(guī)范和嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制的前提下實(shí)行，這樣才能保證被承包公司資產(chǎn)的增值和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合乎承包合同之規(guī)定。這是因?yàn)?，承包人不但擁有?jīng)營(yíng)權(quán)，而且擁有部分的資產(chǎn)處置權(quán)；承包人具有相當(dāng)大的信息優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，承包人的行為很難像一般公司的經(jīng)理人那樣受到股東的實(shí)時(shí)監(jiān)督，承包人除了上繳一定數(shù)額的盈利，不需要向任何人負(fù)責(zé)。在規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家里，承包制也僅僅在少數(shù)行業(yè)和企業(yè)中實(shí)行，因?yàn)樗⒉皇且环N可以真正有效實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡和科學(xué)決策的公司治理形式。

　　DL公司受制于外來(lái)壓力， ZQ公司被個(gè)人承包，DZ石化股東缺位，三者都不具有完善、有效的公司治理制度。

　　【教訓(xùn)與啟示】

　　一、必須建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)代公司是一種典型的委托代理制度。這種委托代理制度在促進(jìn)公司有效運(yùn)作的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，并由此產(chǎn)生代理人利用其信息優(yōu)勢(shì)侵犯委托人的權(quán)利，以及給予部分委托人歧視性待遇等問(wèn)題。改善公司治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)就是要將這些問(wèn)題產(chǎn)生的成本降到最小，為股東謀取*5化的利益。從另一個(gè)角度講，公司治理是建立在關(guān)鍵條件的基礎(chǔ)上演化出來(lái)的一整套制度支持系統(tǒng),其核心是讓所有者的約束力量可以到達(dá)公司管理層,從而盡可能使得管理層的目標(biāo)和所有者的利益相一致，藉此解決代理人激勵(lì)以及信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

　　這里所謂的關(guān)鍵條件是：*9,有效的公司治理結(jié)構(gòu)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下形成的。如果政府不斷地從各方面“治理”公司,到處充滿行政干預(yù),不可能形成好的公司治理環(huán)境；第二,有效的公司治理結(jié)構(gòu)是在公司所有者多元化基礎(chǔ)之上形成的,在國(guó)有獨(dú)資或“準(zhǔn)國(guó)有獨(dú)資”、銀行所有者“缺位”的情況下,公司的所有者是“虛幻”的,遙不可及,公司的董事和董事會(huì)也不可能真正代表所有者的權(quán)益,不可能形成真正意義上的董事會(huì)。沒(méi)有真正意義上的董事會(huì)也就談不上真正的公司治理?？梢韵胂螅瑳](méi)有真正有效的公司治理，經(jīng)營(yíng)者就可能發(fā)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”，甚至可能會(huì)利用手中的權(quán)力為牟取個(gè)人利益不惜以身試法。建立完善有效的公司治理，首要的是促成上述2項(xiàng)關(guān)鍵條件，只有這樣，才能從根本上防止類似DZ石化謝某等人違紀(jì)行為的發(fā)生。

　　二、加強(qiáng)和完善監(jiān)督檢查機(jī)制

　　DZ石化從成立之初就開始采用各種手段進(jìn)行偷稅，而在長(zhǎng)達(dá)3年多的時(shí)間里，偷逃如此巨額的稅收而未被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，這一方面由于犯罪分子很狡猾，手段隱蔽；另一方面也暴露了有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查不力，執(zhí)法不嚴(yán)，給犯罪分子以可乘之機(jī)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)秩序混亂的問(wèn)題依然嚴(yán)重，假賬泛濫、會(huì)計(jì)信息失真、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)等已成為有一定普遍性的社會(huì)現(xiàn)象，監(jiān)督檢查一刻也不能放松。要保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序進(jìn)行，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理，把國(guó)家監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，并始終貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終。同時(shí)，還要調(diào)整監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督方式，把事后與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的經(jīng)?；椭贫然Ａ硗?，要將處理人與處理事、行政處罰與法律處罰、內(nèi)部通報(bào)與媒體曝光相結(jié)合，加大對(duì)違法行為的處罰力度，提高監(jiān)督檢查的威懾力。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、銀行等執(zhí)法監(jiān)督部門的溝通聯(lián)系，既要明確職責(zé)，又要密切配合、互通情況、互相支持，落實(shí)移交制度，建立完善的執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)制，遏制違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

 　　　　

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