通遼會計稅務(wù)實務(wù)：農(nóng)林剩余物綜合利用-增值稅優(yōu)惠有調(diào)整

　　一家利用次小薪材生產(chǎn)小膠合板的企業(yè)原來享受即征即退的稅收優(yōu)惠，但2009年前3個季度繳納的增值稅一直都沒有退還。企業(yè)問過稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)解釋，農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策執(zhí)行到2008年12月31日，在新政策沒有頒布之前，即征即退政策不再執(zhí)行。近日，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2009〕148號）對農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)品增值稅政策進行了明確，與原政策相比，新政策有六項變化。

　　——時限延長。原政策規(guī)定，自2006年1月1日～2008年12月31日止，對納稅人以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品由稅務(wù)部門實行增值稅即征即退辦法。新政策明確，自2009年1月1日～2010年12月31日，對納稅人銷售的以三剩物、次小薪材、農(nóng)作物秸稈、蔗渣4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品（產(chǎn)品目錄見附件）由稅務(wù)機關(guān)實行增值稅即征即退辦法。為此，上述納稅人在第四季度可以申請100%退還全年繳納的增值稅。

　　——比例有變。原政策規(guī)定，所征增值稅實行即征即退，全額退稅?，F(xiàn)政策明確，退稅比例2009年為100%，2010年為80%。

　　——范圍擴大。原政策規(guī)定，只有“三剩物”：采伐剩余物（指枝、丫、樹梢、樹皮、樹葉、樹根及藤條、灌木等）；造材剩余物（指造材截頭）；加工剩余物（指板皮、板條、木竹截頭、鋸沫、碎單板、木芯、刨花、木塊、邊角余料等）。“次小薪材”：次加工材（指材質(zhì)低于針、闊葉樹加工用原木最低等級但具有一定利用價值的次加工原木，其中東北、內(nèi)蒙古地區(qū)按LY／T1 505—1999標準執(zhí)行，南方及其他地區(qū)按LY／T1369—1999標準執(zhí)行）；小徑材（指長度在2米以下或徑級8厘米以下的小原木條、松木桿、腳手桿、雜木桿、短原木等）；薪材可退稅?，F(xiàn)政策明確，在三剩物、次小薪材可享受即征即退優(yōu)惠基礎(chǔ)上，增加了農(nóng)作物秸稈：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，收獲了糧食作物（指稻谷、小麥、玉米、薯類等）、油料作物（指油菜籽、花生、大豆、葵花籽、芝麻籽、胡麻籽等）、棉花、麻類、糖料、煙葉、藥材、蔬菜和水果等以后殘留的莖稈；蔗渣：以甘蔗為原料的制糖生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含纖維50%左右的固體廢棄物等4類農(nóng)林剩余物為原料自產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品。這里提醒納稅人注意，享受即征即退稅收優(yōu)惠，必須使用按照政策規(guī)定的原料，超范圍使用原料加工的綜合利用產(chǎn)品不得享受即征即退稅政策。

　　——條件更高。原政策規(guī)定，納稅人應(yīng)單獨核算該綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項稅額、進項稅額或應(yīng)納稅額，不符合要求的，不適用即征即退政策?，F(xiàn)政策明確，申請辦理增值稅即征即退的納稅人，必須同時符合以下條件：1.自2008年1月1日起，未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰。2.綜合利用產(chǎn)品送交由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，并取得該機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求的檢測報告。3.納稅人應(yīng)單獨核算綜合利用產(chǎn)品的銷售額和增值稅銷項稅額、進項稅額以及應(yīng)納稅額。生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)品必須是自產(chǎn)的，收購再銷售或者為他人代銷不得享受即征即退政策。

　　——資料更細。原政策規(guī)定，納稅人申請辦理增值稅即征即退手續(xù)時，應(yīng)先將所生產(chǎn)產(chǎn)品送交由省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，并取得該機構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求的檢測報告。凡未取得相關(guān)質(zhì)量檢測合格報告的，不予辦理即征即退手續(xù)?，F(xiàn)政策明確，納稅人申請退稅時，除按有關(guān)規(guī)定提交的相關(guān)資料外（退稅申請書、納稅申報表、稅票、評估報告等），應(yīng)提交下列材料：1.自2008年1月1日起未因違反《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)境保護法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰的書面申明。2.省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具的相關(guān)產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準要求的檢測報告。

　　——追究更嚴。原政策規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不定期對企業(yè)經(jīng)營情況進行核實，凡經(jīng)核實產(chǎn)品質(zhì)量不符合質(zhì)量標準要求的，應(yīng)停止其繼續(xù)享受增值稅即征即退政策的資格?，F(xiàn)政策明確，稅務(wù)機關(guān)不定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和退稅申報資料的真實性進行核實，凡經(jīng)核實有虛報資料、騙取退稅等行為的，追繳其此前騙取的退稅款，并取消其以后享受上述增值稅優(yōu)惠政策的資格。

 　　　　

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