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最近，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出了《關(guān)于在北京等8省市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2012]71號），決定自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省、福建省、湖北省、廣東省8省市。并根據(jù)國務(wù)院會議決定，明年繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。
從上海試行“營改增”的效果來看，“營改增”試點后，基本實現(xiàn)了納稅人整體稅負(fù)不增加，或略有下降的目標(biāo)。在大部分企業(yè)稅負(fù)下降的同時，部分企業(yè)比如交通運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)略有所上升。不過，這種稅負(fù)上升不完全是“營改增”改革造成的，而是因為“營改增”后，部分老企業(yè)由于運(yùn)輸工具采購已經(jīng)完成，暫時沒有新的固定資產(chǎn)采購發(fā)生，導(dǎo)致進(jìn)項稅較少或沒有進(jìn)項稅可供抵扣，從而引起稅負(fù)上升。本文根據(jù)“營改增”相關(guān)稅收政策，選擇可以差額納稅的廣告業(yè)一般納稅人，就其“營改增”前后的稅負(fù)變化情況進(jìn)行比較，并簡要介紹籌劃方法。
“營改增”差額征稅的基本規(guī)定
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2011]111號）附件2*9條第三項規(guī)定，試點納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)，按照國家有關(guān)營業(yè)稅政策規(guī)定差額征收營業(yè)稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人（指試點地區(qū)不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區(qū)的納稅人）價款后的余額為銷售額。
關(guān)于廣告業(yè)的差額征稅，《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅[2003]16號）第三條第十八項規(guī)定，從事廣告代理業(yè)務(wù)的，以其全部收入減去支付給其他廣告公司或廣告發(fā)布者（包括媒體、載體）的廣告發(fā)布費后的余額為營業(yè)額。
“營改增”后廣告業(yè)一般納稅人實際稅負(fù)率分析
1.試點地區(qū)內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人向試點地區(qū)內(nèi)一般納稅人支付費用，取得增值稅專用發(fā)票。
例如，春華廣告公司為試點地區(qū)內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人，為秋實有限責(zé)任公司在陽光電視臺發(fā)布產(chǎn)品廣告，收取秋實公司廣告費103萬元，支付給陽光電視臺廣告發(fā)布費51.5萬元并取得增值稅專用發(fā)票，陽光公司為試點地區(qū)內(nèi)一般納稅人。
?。?）“營改增”前，繳納營業(yè)稅及附加（其中地方教育費附加為2%）為（103－51.5）×5%×（1=7%=3%=2%）=2.884（萬元）。“營改增”前，增值稅實際稅負(fù)率為2.8%。
（2）“營改增”后，繳納增值稅及附加（其中地方教育費附加為2%）為〔103÷（1+6%）×6%-51.5÷（1+6%）×6%〕×（1+7%+3%＋2%）=3.2649（萬元）。“營改增”后，增值稅實際稅負(fù)率為3.17%。
經(jīng)過比較可以看到，“營改增”后，廣告業(yè)企業(yè)的實際稅負(fù)相比“營改增”前有一定幅度的上升。這主要是因為“營改增”后，廣告業(yè)一般納稅人執(zhí)行6%的增值稅稅率，較原繳納營業(yè)稅時適用的5%的營業(yè)稅稅率上升了1個百分點。但由于“營改增”前后計稅方式的改變，抵消這1個百分點就變成了可能。納稅人可通過改變成本模式、選擇試點地區(qū)供應(yīng)商等方式，盡可能多地取得增值稅專用發(fā)票。這樣取得的進(jìn)項稅額就可以與當(dāng)期銷項稅額相抵消，如果納稅人進(jìn)項稅額較多的話，反而會比“營改增”前稅負(fù)低。
2.試點地區(qū)內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人向試點地區(qū)內(nèi)納稅人支付費用，未取得增值稅專用發(fā)票。
例如，春華廣告公司為試點地區(qū)內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人，為秋實有限責(zé)任公司在陽光電視臺發(fā)布產(chǎn)品廣告，收取秋實公司廣告費103萬元，支付給陽光電視臺廣告發(fā)布費51.5萬元，但未取得增值稅專用發(fā)票，陽光電視臺為試點地區(qū)內(nèi)納稅人。
?。?）“營改增”前，繳納營業(yè)稅及附加（包括地方教育費附加）為（103-51.5）×5%×（1+7%=3%+2%）=2.884（萬元）。“營改增”前，增值稅實際稅負(fù)率為2.8%。
?。?）“營改增”后，繳納增值稅及附加（包括地方教育費附加）為103÷（1+6%）×6%×（1+7%+3%＋2%）=6.5298（萬元）。“營改增”后，增值稅實際稅負(fù)率為6.34%。
經(jīng)過比較可以看到，“營改增”后，企業(yè)的實際稅負(fù)相比“營改增”前有一定幅度的上升。這主要是因為在這種業(yè)務(wù)方式下，企業(yè)既享受不了差額征稅的過渡性政策，又無法按一般納稅人抵扣進(jìn)項稅額。納稅人可根據(jù)采購金額的大小、次數(shù)，通過對試點范圍內(nèi)外供應(yīng)商的選擇來抵消此影響。例如，本例中的51.5萬元小于一般納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（年銷售額500萬元），可視情況選擇試點范圍內(nèi)一般納稅人或試點范圍外的企業(yè)來采購。如果需采購的金額是1000萬元，那么就盡量選擇試點范圍內(nèi)的一般納稅人。同時，企業(yè)要盡可能多地取得增值稅專用發(fā)票，以抵消稅負(fù)增加的影響。
3.試點范圍內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人向試點范圍外企業(yè)支付費用。
例如，春華廣告公司為試點內(nèi)廣告業(yè)一般納稅人，為秋實有限責(zé)任公司在陽光電視臺（屬于試點范圍外企業(yè)）發(fā)布產(chǎn)品廣告，收取秋實公司廣告費103萬元，支付給陽光電視臺廣告發(fā)布費51.5萬元。
?。?）“營改增”前，繳納營業(yè)稅及附加（包括地方教育費附加）為（103-51.5）×5%×（1+7%+3%+2%）=2.884（萬元）。“營改增”前，增值稅實際稅負(fù)率為2.8%。
（2）“營改增”后，繳納增值稅及附加（包括地方教育費附加）為（103-51.5）÷（1=6%）×6%×（1=7%=3%=2%）=3.2649（萬元）。“營改增”后，增值稅實際稅負(fù)率為3.17%。
經(jīng)過比較可以看到，“營改增”后，企業(yè)的實際稅負(fù)相比“營改增”前有一定幅度的上升。此種情況與前文提到的*9種情況相似，納稅人應(yīng)盡可能多地取得增值稅專用發(fā)票，以抵消稅負(fù)增加的影響。
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