樓繼偉在中國發(fā)展高層論壇2013年會上發(fā)表履新后的首次公開演講時表示，中國實現(xiàn)包容性增長面臨不同路徑選擇。正確的途徑是關注發(fā)展機會的創(chuàng)造，尊重和保護市場機制，國家適當提取財政收入，實施適當?shù)脑俜峙湔?，提供必要的公共服務，?chuàng)造公平的發(fā)展機會，讓市場發(fā)揮資源配置的基礎作用，爭取每個人都能根據(jù)自身的條件獲得發(fā)展機會，通過自身努力得到發(fā)展，享受發(fā)展成果。 

　　樓繼偉表示，財稅改革是全國人大專門強調的重點改革，財政改革既要完善財稅制度，也要積極配合相關改革，著重于建立機制，促進包容性發(fā)展。當前，改革方向是明確的，也有經驗理論的準備，新一輪財稅改革會取得更為長足的進展。 

　　對于外界關注的中國擴增財政赤字問題，樓繼偉表示，一方面是為了應對外部環(huán)境的不利沖擊，另一方面由于國內財政收入可能轉入一位數(shù)增長，而支出規(guī)模繼續(xù)增長，導致財政收支矛盾加劇。 

　　面對支出壓力，樓繼偉指出，中國政府已經做出承諾壓縮行政經費方面的開支，并提出依照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的原則做好民生問題。 

　　“所謂守住底線，就是要考慮財政收入的可持續(xù)性。”樓繼偉稱，對政府來說，不能只要碰到民生問題就都要去做，要考慮財政的可持續(xù)性，不能承諾過多而收入不夠。很多民生政策的制度不完善，應幫助窮人而非懶人。 

　　對于如何防范地方政府性債務風險問題，樓繼偉透露，財政部正在部署有關地方債的調研，先以審計署統(tǒng)計的約11萬億元債務為基礎，區(qū)分出顯性、隱性、直接以及或有債務并分析風險，分門別類采取政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢。他表示，下一步會研究完善制度，會給地方政府開一條正道，堵住那些歪門。 

　　另外，樓繼偉指出，目前國企利潤集中到國有資本經營預算中的比例還不高，留給國企利潤較多，主要是考慮這些國企有些歷史問題還沒完全解決。國企改革遺留問題越來越少，將會不斷提高國企利潤上繳到公共預算中的比例。 

　　在回答針對社保基金的提問時，樓繼偉表示，不太傾向把外匯儲備的資金用于社會保險資金，因為外匯儲備資金是有成本的，若交給社保基金，投資收益必須覆蓋成本，假定做不到還要補貼，風險太大。