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《企業(yè)會計準則第15號——建造合同》（以下簡稱《準則》）是一項規(guī)范建造承包商建造合同的確認、計量和相關(guān)信息披露的準則。與《企業(yè)會計制度》對收入、成本的確認與計量相比，《準則》更好地遵循了權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則，客觀地反映了建造承包企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營風(fēng)險，體現(xiàn)了新準則的決策有用觀。
按照財政部及國資委的要求，中央企業(yè)在2007年1月1日前全部實施了《準則》。從執(zhí)行的結(jié)果看，會計信息質(zhì)量普遍不高，在此針對施工企業(yè)如何正確實施《準則》提出一些意見。
首先要準確把握《準則》的要點。《準則》共六章二十八條，理解不難，用好不易，要學(xué)會融會貫通。
一是把握《準則》的適用范圍，《準則》適用于土建及安裝業(yè)務(wù)，不適用于混凝土生產(chǎn)、金屬結(jié)構(gòu)制作業(yè)務(wù)；
二是合理確定會計核算對象，通常情況下是按單項建造合同進行核算，要注意合并、分立情形；
三是注意合同總收入的確定要有依據(jù)，合同中的有條件使用的備用金是否作為總收入要進行判定；
四是要區(qū)分合同成本與期間費用的界限；
五是加強建造合同結(jié)果可靠估計的判斷，不同的結(jié)果導(dǎo)致合同收入和合同費用確認的方法不同，不同的結(jié)果在一定條件下是可以轉(zhuǎn)換的。無論結(jié)果是否可靠地估計，只要合同預(yù)計總成本超過合同總收入的，都應(yīng)計提預(yù)計損失。
其次要加強《準則》實施中的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門之間的分工與合作。企業(yè)應(yīng)按照管理的級次，成立相應(yīng)的《建造合同準則》執(zhí)行委員會，對相關(guān)部門的成本管理工作進行組織、協(xié)調(diào)，接受上級主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督，對下級單位的成本預(yù)算工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督；同一級次的各部門應(yīng)按照成本管理的分工履行職責(zé)，既要對成本核算流程進行數(shù)據(jù)傳遞，又要按照成本預(yù)測程序?qū)ξ磥沓杀具M行測算，同時隨著時間的推移，要對未來成本及時進行調(diào)整。
從業(yè)務(wù)層面上講，《準則》的實施，既要“向后看”，更要“向前看”，“向后看”就是實際成本數(shù)據(jù)要及時、完整，“向前看”就是預(yù)計成本數(shù)據(jù)要科學(xué)、可靠，這也是《準則》實施的難點，為此，要設(shè)計一套包含工程項目、成本項目、數(shù)量、金額、時間等關(guān)鍵要素的預(yù)測表格，工程項目的劃分要適當(dāng)，數(shù)據(jù)填列要有依據(jù)，既要能滿足當(dāng)期核算的需要，又要方便調(diào)整的需要。
最后要加強《準則》執(zhí)行的審核?！稖蕜t》的特點是“實”（實際成本）和“虛”（預(yù)計成本）相結(jié)合，其執(zhí)行結(jié)果要經(jīng)過驗證。典型的驗證就是檢查“未完施工”（即“工程施工”——“工程結(jié)算”——“預(yù)計損失”，如其小于零，應(yīng)在預(yù)收賬款下反映，但這種情形很少見）是否有依據(jù)。通過《準則》的實施、審核、識別風(fēng)險、主張權(quán)利來降低風(fēng)險達到獲取利益的目的，正是《準則》魅力之所在。具體審核要點：
一是實際成本是否多計或少計；
二是預(yù)計合同收入是否多計或少計；
三是預(yù)計總成本是否有成本構(gòu)成明細表；
四是未完施工是否合理。
在此需要強調(diào)的是，《準則》的實施對建造承包企業(yè)而言是一個新事物，對此我們要有足夠的準備。
一是要提高認識，要把《準則》當(dāng)成企業(yè)經(jīng)營管理中的一件大事來抓；
二是要加強成本管理的基礎(chǔ)工作，不斷積累資料，逐步形成企業(yè)內(nèi)部定額，為成本預(yù)測奠定基礎(chǔ)；
三是要以此為契機，全面推進企業(yè)會計工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的進程。
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