高頓網(wǎng)校友情提示,*7常州會計從業(yè)資格網(wǎng)上公布相關關于上市公司會計信息適度強制披露的探討等內(nèi)容總結如下:
盡管目前對上市公司信息披露進行管制已是國際通用的做法,但理論界對是否管制以及如何管制仍存在分歧。非管制論主張上市公司完全可以自愿披露信息,無需強制性信息披露,在非管制論的支持者看來,為有效履行受托責任、爭奪市場資源及向市場傳遞良好的信號,上市公司會自愿披露絕大部分信息,至于不足的部分可通過個人契約方式加以彌補;管制論則認為需要通過管制,糾正市場失靈,消除資本市場上會計信息的不對稱和會計信息質量的低下。由于兩種主張任何一方都無法單獨維持資本市場的運作,因此有些學者折衷考慮,提出了能集兩者之長的“適度管制”觀點。
適度管制“要求規(guī)定上市公司信息披露的最低程度,但會計信息一經(jīng)披露,則必須具備規(guī)定的質量條件”,同時上市公司也可依照需要自主披露更多的信息。適度管制實際上是自愿性信息披露與強制性信息披露的有機結合,是兩者在實現(xiàn)資本市場目標過程中的均衡。那么這個“度”是否存在,這個“度”到底有多大,都是適度管制必須面對的難題。筆者認為,這個“度”顯然存在。
從會計信息的供求關系看,強制性信息披露的“度”是會計信息供給與需求相符合的結果。
人們常常用“期望差距”來形容會計信息供需上的反差。上市公司作為會計信息的供給者缺乏披露信息的足夠社會動機,會計信息的供給總體不足且面臨萎縮;投資者作為會計信息的需求者出于規(guī)避不確定因素的考慮,對會計信息的需求欲望旺盛且不斷膨脹,自然就形成了“期望差距”。要縮短或消除會計信息供需上的“期望差距”,理論上有兩種方式:減少信息需求或增加信息供給。強制性信息披露正是增加信息供給的一種形式。但是強制過度將導致會計信息過量,強制不足將導致會計信息短缺,在會計信息的強制披露中,政府應考慮有效披露原則。
首先,投資者對會計信息的需求并非無止境,信息披露過量就是絕佳的例證。一方面,投資者可以向投資公司、基金轉讓投資程序,或者向財務分析師轉讓部分乃至全部信息收集和處理過程,從而減少對會計信息的直接需求。另一方面,并不是每個投資者都需要大量的會計信息。投資者可分為四類:靠大眾性公開信息交易者、靠專業(yè)性公開信息交易者、靠派生信息交易者和無信息交易者。很明顯,后三類投資者的存在大大降低了對會計信息的需求。“期望差距”分析是基于假定所有投資者都是“靠大眾性公開信息交易者”,即使是這樣當投資者的專業(yè)知識和素質提高時,他們對會計信息的需求量也會減少。不顧投資者類型、目的、素質、需求,一味要求強制性披露會計信息,無疑是浪費信息資源。再有,個人投資者最關注企業(yè)現(xiàn)在的財務盈利能力,而機構投資者最關注企業(yè)的成長性。這表明,披露的會計信息并非都是投資者所需要的信息。更重要的是,絕大部分投資者根本看不懂會計信息,從這個意義看,我國會計信息披露顯然高估了投資者的需求能力與理解能力。
其次,上市公司的會計信息供給能力不能無限擴大。強制性信息披露的確可以增加上市公司的信息供給,但因受到會計成本、保護上市公司合法權益的制約,其作用相當有限。強制性信息披露無疑會增加上市公司的會計成本,當披露的社會效用低于社會成本時,這種制度也就失去了存在的意義。同時強制性信息披露多少都會侵害到上市公司的合法權益,如何做到政企職責分開也是我們必須考慮的問題。
隨著投資者專業(yè)素養(yǎng)的整體提高,投資者對會計信息需求的量將呈自然減少的趨勢,從而降低了強制性信息披露的操作空間。另外,由于受成本的制約,上市公司對會計信息的供給始終存在一個上限,強制性信息披露的作用是不能超出上市公司的承擔能力的。
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