2016年7月2日，十二屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，并將于2016年12月1日起施行。這對我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)入依法治理新時代。
《資產(chǎn)評估法》充分貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，體現(xiàn)了全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國和創(chuàng)新發(fā)展的時代精神和本質(zhì)要求。該法立足我國評估行業(yè)實際，按照各管理部門分別管理的現(xiàn)行體制將不同專業(yè)評估管理統(tǒng)一在一部法律框架之下予以規(guī)范，統(tǒng)一了監(jiān)管尺度、自律規(guī)則、法律責(zé)任等核心內(nèi)容，有利于充分發(fā)揮各管理部門的作用和各評估專業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)評估行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。黨的十八屆五中全會要求，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念?！顿Y產(chǎn)評估法》對評估機(jī)構(gòu)放寬了設(shè)立門檻，機(jī)構(gòu)設(shè)立由審批改為備案管理，對評估專業(yè)人員從事非法定評估業(yè)務(wù)完全放開，評估師資格考試由全國性行業(yè)協(xié)會組織實施，貫徹了黨中央、國務(wù)院鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的改革方向和改革思路，為評估服務(wù)社會和行業(yè)自身發(fā)展釋放了更大的空間。
《資產(chǎn)評估法》結(jié)合我國行業(yè)發(fā)展實際，解決了資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展中的一系列重大理論和實踐問題。一是首次確立了資產(chǎn)評估行業(yè)的法律地位，以法律的形式彰顯了資產(chǎn)評估在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不可或缺的地位。二是構(gòu)建了完整的資產(chǎn)評估法律制度體系，標(biāo)志著以《資產(chǎn)評估法》為統(tǒng)領(lǐng)的，由資產(chǎn)評估相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行業(yè)自律管理制度共同組成的全面、系統(tǒng)、完整的資產(chǎn)評估法律框架體系正式建立。三是明確了資產(chǎn)評估相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，將資產(chǎn)評估活動和資產(chǎn)評估管理全面納入法治軌道，規(guī)范了資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為。
《資產(chǎn)評估法》著眼完善社會主義經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制和行業(yè)未來健康發(fā)展，將為資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一是強(qiáng)化了依法治業(yè)、公平競爭的制度要求，為推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)依法治理提供了基本準(zhǔn)繩，為推動解決制約資產(chǎn)評估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸問題提供了方向和指引，有利于推動資產(chǎn)評估在完善市場經(jīng)濟(jì)體制、引導(dǎo)資源合理配置、優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、防止國有資產(chǎn)流失、維護(hù)公共利益等方面發(fā)揮更大的作用。二是加大了資產(chǎn)評估行業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的市場化改革力度，調(diào)整了評估行政管理與自律管理的制度安排，厘清了政府監(jiān)管和行業(yè)自律管理職能，強(qiáng)化了行業(yè)協(xié)會自律管理作用，完善了評估機(jī)構(gòu)公平競爭制度和機(jī)制，有利于*5限度激發(fā)資產(chǎn)評估市場的微觀活力。三是加大了對資產(chǎn)評估違法行為的處罰力度，有利于強(qiáng)化評估行業(yè)法律意識，促進(jìn)提升行業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量，增強(qiáng)行業(yè)社會公信力和專業(yè)影響力。
資產(chǎn)評估行業(yè)要以《資產(chǎn)評估法》頒布實施為契機(jī)，大力推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)依法治理，全面深入推進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)改革、創(chuàng)新與發(fā)展。一是要牢固樹立法治意識，將學(xué)習(xí)貫徹落實《資產(chǎn)評估法》作為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)的重要工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實法律的有關(guān)規(guī)定和要求，加大普法宣傳力度，推動《資產(chǎn)評估法》全面貫徹實施。二是各級評估行業(yè)協(xié)會要依法加強(qiáng)資產(chǎn)評估管理，積極配合有關(guān)部門按照法律要求建立和完善資產(chǎn)評估相關(guān)管理制度，做好相關(guān)制度、法規(guī)的制定和修訂工作；要加快研究完善行業(yè)自律管理相關(guān)制度，做好考試管理、資格管理、會員管理、隊伍建設(shè)、準(zhǔn)則建設(shè)、執(zhí)業(yè)監(jiān)管等一系列行業(yè)自律管理制度的修訂完善工作，確保與法律銜接配套，確保法律各項規(guī)定切實落地、有效實施。三是廣大評估機(jī)構(gòu)和評估專業(yè)人員要積極學(xué)習(xí)和踐行《資產(chǎn)評估法》，評估機(jī)構(gòu)要積極組織開展對評估專業(yè)人員的法制教育，按照法律要求完善各項內(nèi)部管理制度和機(jī)制，建立健全責(zé)任追究體系，加強(qiáng)對評估專業(yè)人員的監(jiān)督管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和風(fēng)險防范。
本文來源：經(jīng)濟(jì)日報；作者：賀邦靖