兩年前的2014年7月15日，國資委發(fā)布首批“四項改革”試點，打響了本輪國企改革實務(wù)操作的發(fā)令槍；彈指兩年剛過，國資委繼2016年初披露“十項改革”試點計劃后，再于7月14日發(fā)布試點擴(kuò)圍名單。
“目前央企改革試點工作已全面鋪開。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在14日國資委舉辦的媒體通氣會上表示：“在國有資本投資運(yùn)營公司試點方面，中糧集團(tuán)、國投公司試點工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，選擇誠通集團(tuán)、中國國新開展國有資本運(yùn)營公司試點，并選擇神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家企業(yè)開展國有資本投資公司試點。”
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對上證報記者表示：“新增的7個投資公司試點都是行業(yè)的龍頭老大，主要是圍繞去產(chǎn)能去庫存的主題。其中，神華、寶鋼、武鋼、五礦四家企業(yè)分別是煤炭、鋼鐵、有色行業(yè)的龍頭，與供給側(cè)改革有直接聯(lián)系；后面三家則跟房地產(chǎn)行業(yè)有關(guān)。整體來說，新增的7家投資公司試點都是為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使所在產(chǎn)業(yè)高度集中，未來與之相關(guān)的重組整合必不可少。”
另一個備受關(guān)注的動向當(dāng)屬中央企業(yè)兼并重組試點，國資委選擇中國建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國家核電等3對重組企業(yè)開展了試點。
此外，在落實董事會職權(quán)試點方面，國資委將進(jìn)一步深化中國節(jié)能、中國建材、國藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)4家試點；在央企信息公開工作方面，國資委選擇中糧集團(tuán)、中國建筑2家企業(yè)開展試點。
“國資改革在低調(diào)推進(jìn)數(shù)月后有望迎來又一高潮，近期無論從高層會議表態(tài)還是配套政策發(fā)布，都傳遞出中央堅定推進(jìn)改革進(jìn)程的信號，預(yù)計央企整合將成為下半年的重頭戲。”資深國企改革人士對上證報記者表示。
對于央企整合，彭華崗指出：“集團(tuán)層面重組步伐正不斷加快，5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。”
在中國國旅集團(tuán)有限公司整體并入中國港中旅集團(tuán)公司后，國資委直接監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量已經(jīng)降至105家，但近日，隨著中國航空發(fā)動機(jī)集團(tuán)有限公司正式成立，央企數(shù)量再次回到106家。
還有什么領(lǐng)域有望整合？中金公司研報認(rèn)為，可以從兩大脈絡(luò)梳理合并可能性較大的央企：一是供給側(cè)改革和國企改革重疊的領(lǐng)域。從近期的動作來看，在去產(chǎn)能等供給側(cè)改革推動下，產(chǎn)能過剩領(lǐng)域（煤炭、鋼鐵、建材、有色）是央企合并的重點，主要目的是加大去產(chǎn)能力度、提升企業(yè)盈利能力。
第二大脈絡(luò)是“一帶一路”和國企改革重疊的領(lǐng)域。央企合并另一個目的是通過集團(tuán)整合提升海外市場競爭力。例如交通運(yùn)輸以及相關(guān)的基建建筑、機(jī)械類的央企，亦存在整合可能。
值得注意的是，國資委在14日通氣會上還表示，要抓緊做好“國有資本風(fēng)險投資基金”和“國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作，這是國資委首次提到兩大基金的組建。
“實際上，兩個基金已經(jīng)研究醞釀了很久。”上述資深國企改革人士告訴上證報記者，“其中，風(fēng)險投資基金主要為混改配套，結(jié)構(gòu)調(diào)整基金主要是為供給側(cè)調(diào)結(jié)構(gòu)設(shè)置。有了風(fēng)險投資基金，可以進(jìn)行國有資本股權(quán)運(yùn)作，使國有企業(yè)的股權(quán)多元化操作更加便利。”
本文來源：上海證券報；作者：王雪青