6月29日,國家審計署審計長劉家義在向全國人大常委會作2015年審計工作報告時,談到科研單位面臨“檢查繁多”的問題。劉家義以中科院為例介紹說,在2013—2015年的3年里,中科院所屬85個院所平均每天至少要接受3次檢查。同日,中科院海洋所黨委書記王凡也說:2015年海洋所接受涉及科研經(jīng)費使用的檢查達(dá)幾十次,部分科學(xué)家疲于應(yīng)付,一定程度上分散了科研精力。
乍一看,科學(xué)家們疲于應(yīng)付審計,的確有浪費寶貴的科研資源的嫌疑。不過,假如就此得出審計“騷擾”科研的結(jié)論,不免有些倉促。
當(dāng)下的科研項目經(jīng)費越來越高,動輒千萬上億的不在少數(shù),這筆公共經(jīng)費究竟需不需要監(jiān)督,答案不言而喻?,F(xiàn)實中,科研經(jīng)費被挪用的現(xiàn)象也確實存在,甚至大到單反相機(jī),家用電器,小到孩子文具,也被納入科研經(jīng)費報銷,成為科研人員福利。
在國外,科研經(jīng)費開支有著嚴(yán)苛的規(guī)定和約束。例如美國的科研經(jīng)費中人員費用約占33%,對人員工資與福利要求在預(yù)算中明示并接受嚴(yán)格期中檢查與事后審計;英國政府更是強制科研機(jī)構(gòu)公布財務(wù)報告,獲得經(jīng)費的科研團(tuán)隊有義務(wù)對媒體公布研究進(jìn)度。相形之下,國內(nèi)對于科研經(jīng)費的審計恐怕還遠(yuǎn)不夠嚴(yán)謹(jǐn),進(jìn)一步加強并完善對于科研經(jīng)費使用的監(jiān)督機(jī)制也大有必要。至于科研人員應(yīng)付審計導(dǎo)致精力耗散,倒是從另一方面暴露出科研院所專業(yè)化財務(wù)管理與流程的缺失。
本文來源:華商網(wǎng);作者:吳江