“催化劑廠”，山東省淄博市周村區(qū)愛國(guó)村的村民，更習(xí)慣這樣稱呼這家目前屬于中國(guó)石化[-1.35% 資金 研報(bào)]旗下的企業(yè)。

　　建廠至今，該企業(yè)已與當(dāng)?shù)卮迕癯ο嗵帋资旯饩?，然而，一塊24.59畝的土地，卻將此前平靜的氛圍打破。

　　催化劑廠的全稱為中國(guó)石化催化劑齊魯分公司，打破雙方平靜的，則是催化劑廠在未與村民達(dá)成一致的情況下，在位于催化劑廠西墻外的土地上建水池、打地基。

　　近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從淄博市國(guó)土資源局周村分局 (以下簡(jiǎn)稱周村國(guó)土局)了解到，在催化劑廠施工期間，國(guó)土部門執(zhí)法隊(duì)曾前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并確認(rèn)其為違規(guī)用地。然而，2013年4月12日，中石化催化劑齊魯分公司競(jìng)得了上述地塊的使用權(quán)。

　　對(duì)此，周村國(guó)土局相關(guān)人士表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續(xù)只有一份征地批文和一份成交確認(rèn)書，其他諸如建設(shè)用地規(guī)劃許可證等供地程序都沒有，目前正在辦理中。
 

　　可耕地上的“污水池”/

　　原本是村民種菜、栽樹的可耕地，卻與污水池、催化劑產(chǎn)生了聯(lián)系，這讓淄博市周村區(qū)大街街道愛國(guó)社區(qū)的村民頗為不解。

　　這里是淄博市、濱州市之間的區(qū)域界線，以北屬于淄博市周村區(qū)，以南則屬于濱州鄒平市。讓愛國(guó)村村民煩心的地塊，曾是村民世代耕作的土地，他們的祖輩甚至埋葬于此。

　　此前的2月份，這里曾架著攪拌機(jī)、立著挖掘機(jī)，過(guò)往村民都知道該處是催化劑廠的施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　一位愛國(guó)社區(qū)村民表示，當(dāng)時(shí)每天都有吊車隔著墻體往外吊運(yùn)施工材料。而村民提供的施工圖片上，可以清楚地看到，在已近完工的池子旁邊延伸出一條直徑約半米的管道，由墻體穿入，直通催化劑廠。

　　4月15日，在村民的指引下，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在該區(qū)域看到，催化劑廠外約20畝左右的土地上，土建的痕跡明顯，其中已有多個(gè)水泥柱體打入地下。

　　在臨近催化劑廠的區(qū)域，一個(gè)約3米深的池子的殘角顯露在外，池子上方由水泥板覆蓋，而水泥板上則已經(jīng)撒上了約10公分厚的浮土。從路邊望去，浮土讓池子平添了不少隱秘色彩，多位村民感到蹊蹺，“蓋上土，從遠(yuǎn)處看上去，根本不會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)有這么大一個(gè)水池子。”

　　在當(dāng)?shù)囟辔淮迕窨磥?lái)，用浮土掩蓋坑體的做法，“目的就是為了掩人耳目，逃避國(guó)家衛(wèi)星監(jiān)控。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在該池子的底部，約有40公分左右的積水，值得注意的是，該處積水有明顯分層，上面漂浮的是略顯黃色的液體，而底部則是黑水。

　　對(duì)于該處水池的用途，催化劑廠相關(guān)人士曾向村民給出了 “消防池、存放自來(lái)水”的解釋，但村民對(duì)此卻并不認(rèn)可。“即便是自來(lái)水，存那么長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)臭？不是污水池也成了污水池了。”有村民如是推測(cè)。
 

　　個(gè)人租地蹊蹺變身工業(yè)地/

　　相比水池子的隱秘，村民們更為惱火的是，此前與他們簽訂土地租用合同的，卻并不是在此“打擾”他們的催化劑廠。

　　2010年5月，據(jù)村民們介紹，在愛國(guó)村村委的默許下，一個(gè)叫王濤的人與村民們簽訂了一份租地合同，合同條款在使用年限中顯示“長(zhǎng)期使用”。

　　一位知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，村民與王濤之間為雙方個(gè)人的約定，“如王濤不使用，可提前60天通知乙方，土地恢復(fù)使用前原樣。”

　　出乎意料的是，在王濤與村民約定的地塊上，靠近中石化齊魯分公司催化劑廠西北部的圍墻外不知何時(shí)已悄然形成了一個(gè)百余平米的大池子。

　　池子的出現(xiàn)，讓村民們開始鬧心。王濤并沒有按照此前雙方的約定，提前通知，而此前村民用來(lái)種菜、養(yǎng)花的該片土地，在機(jī)械作業(yè)后，如今已面目全非。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，周村國(guó)土局2010年11月5日公布的周村基準(zhǔn)地價(jià)顯示，調(diào)整后的工業(yè)用地價(jià)格為252元~472元/平方米不等。以此計(jì)算，周村區(qū)每畝工業(yè)用地的價(jià)格為16.8萬(wàn)~31.5萬(wàn)元。

　　有愛國(guó)村村民表示，前兩年，聽說(shuō)催化劑廠打算立項(xiàng)一個(gè)5萬(wàn)噸的項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，村里有24畝左右的可耕地被占。其他村的地也有被占，但具體規(guī)模未知。

　　“據(jù)說(shuō)王濤在原有合同的前提下，私自將該地塊轉(zhuǎn)租給了催化劑廠，并從中得到了9000元/畝的轉(zhuǎn)讓款。”上述知情人士稱。

　　而這個(gè)9000元/畝轉(zhuǎn)讓款的傳聞如果是真，那么催化劑公司所用愛國(guó)社區(qū)土地使用權(quán)的出價(jià)，甚至不及周村區(qū)每畝土地基準(zhǔn)底價(jià)的一成。

　　對(duì)于該片土地如何由王濤個(gè)人租用變?yōu)榱舜呋瘎S使用，王濤與催化劑廠之間的交易關(guān)系及交易金額，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾到催化劑廠辦公樓詢問(wèn)，該廠相關(guān)人士以“不方便”為由拒絕了記者的采訪。
 

　　獲地涉嫌程序違規(guī)/

　　據(jù)村民們介紹，對(duì)于上述用地，2月20日，在接到群眾的舉報(bào)后，周村區(qū)國(guó)土部門的執(zhí)法人員曾到現(xiàn)場(chǎng)，并制止了現(xiàn)場(chǎng)施工。但次日一早，這里又重新開工。

　　周村國(guó)土局土地儲(chǔ)備交易科科長(zhǎng)陳杰向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“我們國(guó)土部門執(zhí)法隊(duì)前往現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)所進(jìn)行的違法行為作了制止，但當(dāng)時(shí)并不清楚是哪家企業(yè)。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，催化劑廠西側(cè)的圍墻存在明顯推倒重建的痕跡，而此前曾深挖的基坑，目前基本重新覆蓋。

　　3月9日，周村國(guó)土局確定違法占用上述地塊的企業(yè)是催化劑廠，總共占用土地畝數(shù)為24.59畝。

　　然而就在不久以后的4月12日，一份有催化劑公司法定代表人于大平落款的確認(rèn)書指出，中石化催化劑齊魯分公司競(jìng)得編號(hào)為370306002012329000宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　頗為蹊蹺的是，記者查詢國(guó)土部、周村國(guó)土局網(wǎng)站，并未看到與上述地塊相關(guān)的出讓及轉(zhuǎn)讓信息。

　　上述確認(rèn)書指出，土地坐落在周村區(qū)中催化劑公司以西，鄒平縣臨城鎮(zhèn)古城村耕地以北，土地面積為24.59畝，用途為工業(yè)用地，出讓期限為50年。成交單價(jià)為每平方米424.6元，總價(jià)為696萬(wàn)元，其中政府出讓土地純收益單價(jià)為每平方米171.6元，總價(jià)為281.29萬(wàn)元。

　　陳杰表示，目前，這塊土地的相關(guān)手續(xù)只有一份征地批文和一份成交確認(rèn)書，除此以外，其他諸如建設(shè)用地規(guī)劃許可證等供地程序都沒有，現(xiàn)在正在辦理之中。

　　對(duì)此，有愛國(guó)村村民打了個(gè)比方：比賽還沒開始呢，咋就知道誰(shuí)是*9了呢？沒有進(jìn)行招拍掛程序，催化劑廠為什么就敢在上面建設(shè)施工？此外，雖然催化劑廠拿到了征地批文，但是否已就征地一事與村民們達(dá)成了一致的意見？如果還沒有達(dá)成一致的征地意見，當(dāng)?shù)貒?guó)土部門就已經(jīng)把地塊使用權(quán)給了催化劑廠，這是否屬于程序違規(guī)？

　　在上述知情人士看來(lái)，催化劑廠或是對(duì)廠區(qū)外的土地覬覦已久，而相比于農(nóng)戶的利益，地方政府可能更注重能為地方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)。