備受爭議的高速公路收費高問題,開始出現(xiàn)了松動跡象。
5月18日,交通運輸部網(wǎng)站發(fā)布的消息顯示,從6月1日起,湖北省高速公路通行費收費標(biāo)準(zhǔn)將總體降低10%左右。
值得注意的是,近年來,很多省份都在出臺相關(guān)文件調(diào)整高速公路收費標(biāo)準(zhǔn),但是,一般是對部分高速路線的費用進行調(diào)整,且調(diào)整的幅度相對較小,調(diào)整范圍覆蓋全省、且總體降低幅度達到一成的,湖北尚屬首次。
實際上,社會各界對高速公路收費期限長、收費標(biāo)準(zhǔn)高等問題的爭議不斷,湖北此次的做法撕開了高速公路降費的口子,為高速公路收費降低探路。
對此,重慶交通大學(xué)教授王健表示,高速公路收費標(biāo)準(zhǔn)下降是發(fā)展趨勢,或?qū)懈嗟牡胤叫Х隆?/div>
對貨運物流企業(yè)影響較大
上述交通運輸部網(wǎng)站消息顯示,按湖北省現(xiàn)有通行費收入的規(guī)模測算,降低收費標(biāo)準(zhǔn)后,全年可降低社會通行成本約18億元。同時,湖北將加大電子不停車收費系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度。降低高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)維管費的征收標(biāo)準(zhǔn),由車輛通行費清分后實際通行收入的3‰降至2.5‰;延續(xù)對ETC客車用戶5%優(yōu)惠政策,對使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予10%優(yōu)惠。
《2014年度湖北省收費公路統(tǒng)計公報》顯示,2014年度,湖北省收費公路收支平衡結(jié)果為負(fù)62.1億元,即收支缺口為62.1億元。其中,政府還貸公路收支缺口44.7億元,經(jīng)營性公路收支缺口17.4億元;高速公路收支缺口68.11億元。
從全國來說,2014年度,全國收費公路通行費收入為3916.0億元,收支平衡結(jié)果為負(fù)1571.1億元,即收支缺口為1571.1億元。其中,高速公路收入3549.4億元,收支缺口1359.6億元。高速公路收入、收支缺口分別占收費公路的90.6%、86.5%。
一位長年在湖北和安徽之間奔波的私家車主黎斌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,兩地全程不到300公里,開車走高速公路的費用是115元,如果坐火車的話只需要42元,兩種方式所花的時間差不多。
相對個人出行而言,高速公路的收費標(biāo)準(zhǔn)對貨運物流企業(yè)的成本影響較大。中國物流信息中心*7數(shù)據(jù)表明,全國社會物流總費用與GDP的比率為16.6%,社會物流總費用占社會化物流總額的比重為4.96%。
專家:需平衡相關(guān)企業(yè)利益
在今年全國兩會期間,全國人大代表黃陽旭表示,在我國貨物總價值中有30%都被物流費用耗去,物流成本成為物價高的直接推手。
黃陽旭建議,國家相關(guān)部門降低高速公路收費,減輕企業(yè)物流成本,為中小企業(yè)發(fā)展松綁解壓。
一些業(yè)內(nèi)專家也提出,大幅降低或取消高速公路收費勢在必行。
目前,我國高速公路主要有兩類,一類是政府還貸公路;一類是經(jīng)營性公路。國家降低高速公路通行費的政策主要有兩個,分別為:綠色通道和節(jié)假日免費。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心副主任顧大松在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,綠色通道的優(yōu)惠政策有法可依,但是,節(jié)假日免費政策尚缺乏法律規(guī)定。
早在2013年,《收費公路管理條例》進行修改的過程中,就曾因為“國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當(dāng)延長收費年限等方式予以補償”的規(guī)定是否寫進條例而引發(fā)爭議。
顧大松認(rèn)為,根據(jù)《行政許可法》第八條“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可”的規(guī)定,由于涉及高速公路經(jīng)營管理單位的利益,政府不宜隨意變更收費標(biāo)準(zhǔn),如果是從降低企業(yè)成本角度,也需要平衡經(jīng)營管理單位的利益。
“高速公路經(jīng)營管理單位也是企業(yè)法人,如果降低收費標(biāo)準(zhǔn)的話,需要給予一定的補償,這樣其他人投資高速公路的時候?qū)ξ磥硎找婢蜁幸粋€穩(wěn)定的預(yù)期。”顧大松說,否則的話,可能會讓社會資本不敢投資高速公路。
本文來源:每日經(jīng)濟新聞

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