央行行長將作為副國級官員,央行之下設金融管理局,負責在三會及外管局協(xié)調;設綜合監(jiān)管委員會成為部級單位,直接監(jiān)管三會。
知情人士稱,中國金融監(jiān)管機構改革提速,最快或今年夏天推出。央行將尋求掌握宏觀審慎監(jiān)管主導權,更傾向于參照英國央行的金融監(jiān)管架構。
英國的金融監(jiān)管體系由英國央行為核心,下設金融政策委員會(FPC)和審慎監(jiān)管局(PRA)。
英國的金融監(jiān)管體系由英國央行為核心,下設金融政策委員會(FPC)和審慎監(jiān)管局(PRA),分別負責宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管;同時,單獨設立金融行為局(FCA),負責監(jiān)管金融服務行為,同時與PRA協(xié)同進行微觀審慎監(jiān)管。
媒體:中國監(jiān)管機構改革計劃最早或6月宣布
具體來說,英國央行(英格蘭銀行)集貨幣政策、宏觀審慎政策和微觀審慎職責于一身,維護金融穩(wěn)定的職能得到全面強化。
一是在中央銀行(英格蘭銀行)董事會下設立金融政策委員會(FPC),負責制定宏觀審慎政策,定義、監(jiān)測和應對系統(tǒng)性金融風險,維護英國金融體系穩(wěn)定。
二是將原金融服務局(FSA)拆分為審慎監(jiān)管局(PRA)和金融行為監(jiān)管局(FCA)。
審慎監(jiān)管局作為英格蘭銀行的下屬機構,負責對銀行、保險公司、投資機構(包括證券投資公司、信托基金)等主要金融機構實施微觀審慎監(jiān)管;
金融行為監(jiān)管局成為獨立機構,主要負責PRA監(jiān)管范圍以外的金融機構監(jiān)管以及金融市場行為監(jiān)管,促進市場競爭和保護消費者權益。
三是賦予金融政策委員會“兩權”:
“指令權(power of direction)”
即金融政策委員會有權就特定的宏觀審慎政策工具作出決策,包括逆周期資本緩沖、差別化資本金要求等,要求審慎監(jiān)管局或金融行為監(jiān)管局實施;
“建議權(power of recommendation)”
即金融政策委員會有權向審慎監(jiān)管局和金融行為監(jiān)管局提出建議,監(jiān)管機構若不執(zhí)行,需要做出公開解釋(comply or explain)。
四是英格蘭銀行負責對具有系統(tǒng)重要性的金融市場基礎設施進行審慎監(jiān)管。同時強化英格蘭銀行處理危機的能力。
中國央行貨政司司長李波2月初也撰文指出,從宏觀審慎政策框架出發(fā),央行+行為監(jiān)管局或央行+審慎監(jiān)管局+行為監(jiān)管局是兩種較好的選擇。英國監(jiān)管模式為*3選擇。
本文來源:華爾街見聞